Дата принятия: 18 июля 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
18 июля 2014 года г.Дмитриев
Судья Дмитриевского районного суда Курской области Петрушин В.П.,
с участием Каримова Д., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении Каримова Д., <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от 17.07.2014 года, составленному участковым уполномоченным МО МВД России «Дмитриевский"С"., Каримов Д., <данные изъяты>, не имея документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации, незаконно находился на территории Российской Федерации, в <адрес> с 30.01.2014 года по настоящее время, чем нарушил п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ (ред. от 23.07.2013 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании Каримов Д. вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал полностью и пояснил, что согласно миграционной карте он получил право на пребывание на территории Российской Федерации с 30.01.2014 года по 30.03.2014 года. Своевременно не покинул пределы Российской Федерации из-за несвоевременного продления срока действия его паспорта консульским отделом посольства Республики <данные изъяты> в г. Москве, 07.07.2014 года до 07.02.2016 года.
Заслушав Каримова Д. и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.
Суд квалифицирует действия Каримова Д. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, поскольку он, являясь гражданином иностранного государства - Республики <данные изъяты>, на основании визовой карты получил право на пребывание на территории Российской Федерации с 30.01.2014 года по 30.03.2014 года, однако по истечении указанного срока уклонился от выезда из Российской Федерации.
Вина Каримова Д. в совершении вменяемого административного правонарушения, помимо его признания и имеющегося в материалах дела объяснения, подтверждается также протоколом об административном правонарушении <адрес> от 17.07.2014 года и рапортом, составленным участковым уполномоченным МО МВД России «Дмитриевский» "С"., паспортными данными гражданина Республики <данные изъяты> Каримова Д. и миграционной картой Каримова Д., с правом пребывания в Российской Федерации с 30.01.2014 года по 30.03.2014 года.
При определении вида и размера административного наказания Каримову Д. судья в соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.2 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Суд также принимает во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированную в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, согласно которой конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
Каримов Д. в течение трех лет проживает на территории Российской Федерации, впервые привлекается к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал вину, раскаялся в содеянном, характеризуется удовлетворительно, имеет проживающую в месте его пребывания семью, двоих несовершеннолетних детей, обучающихся в местной общеобразовательной школе.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, в действиях Каримова Д. отсутствуют.
При таких обстоятельствах Каримов Д. обладает высокой степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации и не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку.
С учетом сведений о личности Каримова Д., конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В связи с чем, судья считает правильным назначить Каримову Д. административное наказание в виде штрафа в размере, близком к минимальному, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст.1.5, 3.10, 18.8, 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Каримова Д., <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф уплатить по следующим реквизитам :
УФК по <адрес> ( МО МВД России «Дмитриевский»)
ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по <адрес>
р\с 40101810600000010001
БИК 043807001
ИНН 4605002593
КПП 460501001
ОКАТО 38208000000
КБК 18811690050056000140
Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья : В.П.Петрушин
