Дата принятия: 18 июля 2014г.
Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
30 июля 2014 года г.Дмитриев
Судья Дмитриевского районного суда Курской области Гончарова Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении :
Григоряна Г.С. , <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л А:
Согласно протоколу об административном правонарушении 29 июля 2014 года в 15 часов 30 минут было выявлено, что гражданин Армении Григорян Г.С., проживающий в <адрес> не выехал с территории Российской Федерации по истечении 90 суток, тем самым нарушил п. 1, п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115- ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании Григорян Г.С. вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном. При этом пояснил, что он проживает на территории Российской Федерации в <адрес> на протяжении 15 лет, состоит в фактических брачных отношениях с МКМ., имеют общего несовершеннолетнего сына <данные изъяты>., <данные изъяты> года рождения. Сын обучается в сельской школе <адрес>, окончил <данные изъяты> класса. Сожительница в последние годы тяжело больна онкологическим заболеванием, является инвалидом 1 группы, нуждается в постоянном постороннем уходе и он осуществляет за ней уход. В связи с чем он, Григорян Г.С., не имел возможности своевременно явиться в миграционную службу и продлить срок своего пребывания на территории Российской Федерации.
Свидетель С. показал, что он работает ст. инспектором по ОАН МО МВД России «Дмитриевский». В отношении Григоряна Г.С. составлял протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и опрашивал его по обстоятельствам вменяемого административного правонарушения.. Григорян Г.С. проживает со своей сожительницей и несовершеннолетним сыном в <адрес>. Однако в период с 14 июля 2014 года по настоящее время не имеет законных оснований пребывать на территории Российской Федерации. На момент возбуждения дела об административном правонарушении документов о болезни своей сожительницы он, Григорян Г.С. не представил.
Заслушав Григоряна Г.С., С.., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2013 г. N 376-ФЗ) предусмотрено : нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч.2 ст.4.1, ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства : наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, виновность этого лица в совершении правонарушения, обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения; при назначении наказания физическому лицу ( наряду с перечисленным), учитываются также личность виновного, его имущественное положение.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается: 29 июля 2014 года в 15 часов 30 минут по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Армении Григорян Г.С., который не продлил срок пребывания на территории Российской Федерации и не выехал за её пределы в период с 14 июля 2014 года по день составления протокола об административном правонарушении, тем самым нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29 июля 2014 года № (л.д. 6), копиями паспорта и миграционной карты Григоряна Г.С.( л.д. 2, 3), рапорта ст. инспектора по ОАН МО МВД России « Дмитриевский» С. о нарушении, первоначальными письменными объяснениями Григоряна Г.С.( л.д. 1, 4), его же объяснениями в судебном заседании, а также показаниями свидетеля С.
Оценив данные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми и считает : нарушение Григоряном Г.С. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на его пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.Оснований для освобождения Григоряна Г.С. от административной ответственности не имеется.
Вместе с тем при назначении Григоряну Г.С.. административного наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1, 24.1 и 26.1 КоАП РФ, фактические обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения.
Как следует из объяснений Григоряна Г.С., представленных им документов в судебном заседании- свидетельства о рождении сына №, свидетельства об установлении отцовства №, справки медико - социальной экспертизы серии МСЭ - № о наличии инвалидности у МКМ., показаний свидетеля - Григорян Г.С. состоит в фактических брачных отношениях, не регламентированных СК РФ с МКМ., (дата) года рождения, являющейся инвалидом 1 группы. В силу своего заболевания последняя нуждается в постоянном постороннем уходе и как, пояснил Григорян Г.С., он осуществляет за ней уход. Они, Григорян Г.С. и МКМ., имеют общего несовершеннолетнего сына <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, который обучается в <данные изъяты> области, окончил <данные изъяты> класса.
Сведения о привлечении Григоряна Г.С. к административной ответственности на территории Российской Федерации в материалах дела отсутствуют.
Данные обстоятельства судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.
Кроме того, судья учитывает, что в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Григоряна Г.С. на уважение личной и семейной жизни.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
Судья приходит к выводу: Григорян Г.С. обладает высокой степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, доказательств того, что он представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку, не имеется, а поэтому с учетом сведений о его личности, конкретных обстоятельств совершения им административного правонарушения назначение Григоряну Г.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 24.1 КоАП РФ и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П, (Постановление Верховного Суда РФ от 15 мая 2014 г. № 46-АД14-11) правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит правильным назначить Григоряну Г.С. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Судья считает : именно такая мера ответственности в силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ обеспечит достижение целей административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.1.5, 3.10, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л А:
Григоряна Г.С. , (дата) года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу : <адрес>, гражданина Армении, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации
Административный штраф уплатить по следующим реквизитам :
УФК по Курской области ( МО МВД России «Дмитриевский»)
ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Курской области г. Курск
Р\с 40101810600000010001
БИК 043807001
ИНН 4605002593
КПП 460501001
ОКТМО 38608000
КБК18811690050056000140
идентификаторЪ 301В7С46141146834Z4
Разъяснить Григоряну Г.С. : в соответствии с ч.1, ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 20. 25 КоАП РФ - наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Л.М. Гончарова.
