Дата принятия: 18 июля 2013г.
дело №5-24
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
р.п. Каргаполье 18 июля 2013 года
Судья Каргапольского районного суда Курганской области Гончарук С.Е.,
с участием представителя юридического лица МКДОУ детский сад «Незабудка», в отношении которого возбуждено административное производство – Чащиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении МКДОУ детский сад «Незабудка»,
установил:
В Каргапольский районный суд поступил для рассмотрения протокол от 28.06.2013 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения (МКДОУ) детский сад «Незабудка», составленный ведущим специалистом отдела государственного контроля качества образования управления по государственному надзору и контролю в сфере образования Главного управления образования Курганской области Бажан Г.С. Согласно указанному протоколу на основании приказа Главного управления образования Курганской области от 06.06.2013 №1183 в период с 24.06.2013 по 28.06.2013 года была проведена плановая выездная проверка МКДОУ детский сад «Незабудка». В ходе проверки было установлено, что учреждение осуществляет образовательную деятельность в отсутствие лицензии, что влечет нарушение п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ, пп. 40 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и п. 2 ст. 33.1 Закона РФ от 10.06.1992 №3266-1 «Об образовании». Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ: осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Представитель Главного Управления образования Курганской области, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явился. В направленном в адрес суда письме должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Бажан Г.С. просила рассмотреть административный протокол в отношении МКДОУ детский сад «Незабудка» без участия представителя Главного управления. Дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании представитель МКДОУ детский сад «Незабудка» Чащина Н.В. вину учреждения в совершении административного правонарушения полностью признала. Пояснила, что в дошкольном учреждении отсутствует лицензия на право ведения образовательной деятельности. Для получения лицензии необходимы положительные заключения от Роспожнадзора и Роспотребнадзора, а для исполнения предписаний указанных органов необходимы финансовые средства. Часть нарушений, указанных в предписаниях устранена. Ею были направлены заявки в отдел образования на выделение денежных средств и в районном бюджете на 2013 год запланированы денежные средства для детского сада. До конца 2013 года в случае выделения денежных средств учреждение планирует устранить нарушения, указанные в предписаниях вышеуказанных органов и получить лицензию на образовательную деятельность. Просила учесть указанные обстоятельства и назначить наказание в виде предупреждения.
Заслушав пояснение представителя МКДОУ детский сад «Незабудка» и исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Согласно пп. 40 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», образовательная деятельность подлежит лицензированию.
Согласно п. 105 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», образовательная деятельность по образовательным программам подлежит лицензированию.
Согласно ст. 33.1 Закона Российской Федерации «Об образовании», лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения в период с 24 по 28 июня 2013 года плановой выездной проверки МКДОУ детский сад «Незабудка», расположенного по адресу: Курганская область, р.п. Каргаполье, ул. Крупской, 78, установлен факт осуществления указанным учреждением образовательной деятельности без лицензии, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Представленные в суд протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы составлены в полном соответствии с требованиями действующего законодательства и иных нормативных документов.
Обстоятельства допущенного юридическим лицом административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 28.06.2013, объяснениями заведующей МКДОУ детский сад «Незабудка» Чащиной Н.В., другими материалами дела.
С учетом анализа представленных доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии и доказанности в действиях МКДОУ детский сад «Незабудка» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Учитывая, что правонарушение данного вида совершено МКДОУ детский сад «Незабудка» впервые, ранее образовательное учреждение к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось, заведующая детского сада Чащиной Н.В. принимает исчерпывающие меры для получению лицензии, при этом образовательное учреждение не является самостоятельным распорядителем денежных средств и его деятельность зависит от учредителя – муниципального образования Каргапольский район, в том числе и получение лицензии, судья считает возможным назначить МКДОУ детский сад «Незабудка» наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Незабудка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Копию постановления направить представителю юридического лица МКДОУ детский сад «Незабудка» Чащиной Н.В. и представителю Главного управления образования Курганской области.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Каргапольский районный суд.
Судья С.Е. Гончарук
