Дата принятия: 18 февраля 2014г.
5-97/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 февраля 2014 года г. Кяхта
Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятии Жарникова О.В.,
при секретаре Сиротиной О.В.
с участием начальника ОПНМ № 1 ОИК УФМС России по Республике Бурятия Чечёткиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альянс», ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес> (директор Ли ФИО1) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 40 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении иностранных граждан, находящихся по месту пребывания, по адресу <адрес>, товарный двор железнодорожной станции, был выявлен гражданин Китая Ли ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве мастера погрузочно-разгрузочных работ на железнодорожном транспорте, а именно, занимался оформлением таможенных документов по перемещению груза через таможенную границу Российской Федерации, принадлежащего ООО «Альянс», при этом, не имея разрешения на работу в Российской Федерации.
По указанному факту, за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу либо патента, гр. Китая Ли ФИО2 постановлением начальника ОПНМ № 1 ОИК УФМС России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.
При проверке по учётным данным УФМС России по Красноярскому краю установлено, что ООО «Альянс», для оформления разрешения на привлечение и использование иностранных работников не обращалось и ранее таких разрешений указанному лицу не выдавалось.
Таким образом, ООО «Альянс» привлекая к трудовой деятельности гр. Китая Ли ФИО2 нарушило требование п.4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года, который гласит, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеет право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу либо патента.
Поэтому, как указано в протоколе, в действиях ООО «Альянс» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренное ч. 2 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
В судебном заседании представитель ОПНМ № 1 ОИК УФМС России по Республике Бурятия Чечёткина Е.В. подтвердила факт нарушения закона ООО «Альянс», выразившееся в противоправной деятельности ООО «Альянс» по допуску гражданина Ли ФИО2 к незаконной трудовой деятельности на территории РФ, доводы, изложенные в протоколе поддерживает, в связи с чем считает, что ООО «Альянс» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, настаивала на приостановлении деятельности.
Представитель ООО «Альянс» гр. Ли С.Г. в судебное заседание не явилась, причина неявки неизвестна, поскольку была извещена в установленном порядке, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Альянс» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, т.е. привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года трудовая деятельность иностранного гражданина - это его работа в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). При этом, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование этого гражданина.
Предметом посягательства по ч.2 ст. 18.15 КоАП РФ является общее требование о том, что работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии у него разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы.
Форма, условия и порядок выдачи работодателям этого документа устанавливаются Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденный совместным Приказом ФМС России N 1, Минздравсоцразвития России N 4, Минтранса России N 1, Госкомрыболовства России N 2 от 11.01.2008 (ред. от 19.09.2013).
Разрешение на привлечение и использование иностранных работников - документ, подтверждающий право работодателя привлекать таких работников. Этим документом устанавливаются квоты на привлечение определенного числа иностранных граждан в целом и по группам профессий, нанимаемых работодателем на территории соответствующего субъекта РФ. Такие документы выдаются Федеральной миграционной службой или ее территориальными органами на срок до одного года и не подлежат передаче другим работодателям.
Объективную сторону правонарушения образуют действия работодателя, направленные на фактическое использование иностранных работников без получения указанного разрешения на их привлечение.
При этом суд считает, что действия ООО «Альянс», выразившиеся в допуске гражданина Китая Ли ФИО2 к незаконной трудовой деятельности на территории Российской Федерации посягают на установленный нормативно-правовыми актами порядок общественных отношений в сфере миграции, правила государственной разрешительной системы, а также его действия сказываются на экономических отношениях, расширяя их теневую составляющую.
Вина ООО «Альянс» подтверждается исследованными в суде доказательствами, а именно, распоряжением начальника ОПНМ № 1 ОИК УФМС России по Республике Бурятия Чечёткиной Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки иностранных граждан, находящихся на товарном дворе железнодорожной станции, целями и задачами которой являются проверка документов иностранных граждан, опрос иностранных граждан, сбор объяснений иностранных граждан, проверка по учетам УФМС России по РБ и АС ЦБД УИГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что в результате проверочных мероприятий выявлен гр. Китая Ли ФИО2, нарушивший миграционное законодательство; копией телеграммы таможенного поста ЖДПП Наушки Бурятской таможни в адрес руководителя ООО «Альянс» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что на таможенный пост ЖДПП Наушки для проведения таможенного досмотра товара, следующего по ДТ № в вагонах №№ №,№ необходимо явиться представителю ООО «Альянс»; копией приказа директора ООО «Альянс» № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении гражданина Ли ФИО2 на должность мастера погрузочно-разгрузочных работ на ж/д транспорте; копией доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной ООО «Альянс» гражданину Ли ФИО2 на представление интересов ООО «Альянс» в отношении грузов, перемещаемых через границу РФ на Бурятской таможне, копией объяснения гр. Китая Ли ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в котором указанный гражданин подтверждает, что он действительно осуществлял трудовую деятельность на железнодорожном транспорте без разрешения на работу; копией протокола об административном правонарушении и копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении гр. Китая Ли ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ; копией квитанции от ДД.ММ.ГГГГ об оплате Ли ФИО2 административного штрафа; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, из которой следует, что ООО «Альянс» с ДД.ММ.ГГГГ имеет действующее свидетельство о государственной регистрации, указан юридический адрес – <адрес> и сведения о директоре Ли С.Г., наименование вида деятельности – <данные изъяты>; сведениями из УФМС по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о том, что для оформления разрешения на привлечение и использование иностранных работников ООО «Альянс» не обращалось и ранее таких разрешений указанному работодателю не выдавалось. Таким образом, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает, что ООО «Альянс» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не было установлено.
С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, считая, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, не усматривает в настоящее время оснований для приостановления деятельности.
При таких обстоятельствах, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих, суд считает возможным наложить минимальный административный штраф, предусмотренный санкцией ч.2 ст. 18.15 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Альянс» ОГРН №, ИНН №, адрес места нахождения<адрес> (директор Ли ФИО1, адрес:<адрес>) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Административный штраф подлежит зачислению на счет УФК по РБ <данные изъяты>.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятии в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Жарникова О.В.
