Дата принятия: 18 февраля 2014г.
КОПИЯ Судья Губчик И.В. Материал № 5-114/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 февраля 2014 года город Гатчина
Судья Гатчинскогогородского суда Ленинградской области Губчик И.В.,
с участием Якубовского И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении
Якубовского Ивана, 25 февраля 1988года рождения, уроженца Республики Молдова, гражданина Республики Молдова, разведенного, имеющего малолетнего ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, проживающего по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, дер. Химози, ул. Восточная, дом 84,
Якубовскому И.разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, 51 Конституции РФ, права понятны, ходатайств и отводов не заявлено. Якубовский И.пояснил, что русским языком владеет и в переводчике не нуждается.
Суд
Установил:
18 февраля 2014 года в 11 часов 00 минут по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, дер. Большие Колпаны, ул. 30 лет Победы, д. 1А выявлен гражданин Республики Молдова Якубовский Иван, 25.02.1988 г.р., который, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность по специальности – «подсобный рабочий» по вышеуказанному адресу с февраля 2014 года, не имея на руках оформленного надлежащим образом соответствующего разрешения на работу с территорией действия «Ленинградская область», выданного уполномоченным территориальным органом ФМС России, чем нарушил Федеральный Закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ст. ст. 13.1, 13.3, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.
В судебном заседании Якубовский И.вину в совершении административного правонарушения признал полностью, указав, что осуществлял трудовую деятельность на территории Гатчинского района Ленинградской области без наличия соответствующего разрешения на работу.
Его виновность также доказана письменными материалами административного дела:
- протоколом об административном правонарушении № 76 от 18 февраля 2014 года;
- протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей от 18 декабря 2014 года;
- рапортом начальника ОИК ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Гатчинском районе от 18 февраля 2014 года,
- объяснениями Якубовского И.от 18 февраля 2014 года;
- ксерокопией паспорта Якубовского И., копиями миграционных документов иностранного гражданина Якубовского И.;
- сведениями адресной справочной центральной базы данных управления иностранных граждан в отношении Якубовского И.,
- справкой информационного центра Главного Управления МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 18 февраля 2014 года.
Представленные доказательства судом проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, а в своей совокупности – достаточные для обоснования виновности Якубовского И.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Назначая ему наказание, суд учитывает обстоятельства правонарушения, личность Якубовского И., его имущественное положение.
Отягчающих наказание обстоятельств не усматривает, а в качестве смягчающих наказание обстоятельств учитывает признание им своей вины, наличие малолетнего ребенка.
Вместе с тем, разрешая вопрос о назначении дополнительного вида наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из следующего.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Якубовского И. на уважение семейной жизни.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от17 января 2013 г. N 1-П и др.).
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Якубовскому И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку, как установлено в суде, он фактически имеет семью на территории Российской Федерации, проживает совместно с бывшей супругой и их совместным малолетним ребенком, которые являются гражданами Российской Федерации. Учитывая указанные обстоятельства, суд считает возможным не применять наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
Суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным Якубовского Ивана в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, иподвергнуть административному штрафу в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Сумма штрафа подлежит перечислению на следующие реквизиты:
Получатель – УФК по Ленинградской области (УФМС по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области),
ИНН 78 41 32 64 69,
КПП 78 41 01 001, БИК 044106001, КБК 19211 69 00500500 00 140,
Счет получателя: 40 10 18 10 20 00 00 01 00 22
ОКАТО 41420 000000
Наименование платежа: административный штраф
Вид платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись.
Копия верна:
Постановление в законную силу не вступило.
Судья:
Подлинник настоящего постановления находится в материалах дела № 5-114/2014 в Гатчинском городском суде.
Судья:
