Дата принятия: 18 февраля 2014г.
Дело № 5-4/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пос. Черемисиново 18 февраля 2014 года
Судья Черемисиновского районного суда Курской области Козлов А.В.,
рассмотрев материалы административного дела в отношении должностного лица – Наседкина Виталия Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, работающего директором АНО «Водоснабжение Черемисиновского района», проживающего по адресу: <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Наседкин В.И. обвиняется в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно, что Наседкиным В. И. - директором автономной некоммерческой организаций «Водоснабжение Черемисиновского района», допущены следующие нарушения санитарных требований:
-на водозаборных сооружениях автономной некоммерческой организации «Водоснабжение Черемисиновского района», расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, территория первого пояса зоны санитарной охраны водозабора не спланированадля отвода поверхностного стока за её пределы, частично захламлена сваленными деревьями, не озеленена, не ограждена и не обеспечена охраной, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия;
- водонапорная башня не окрашена;
- водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов;
-оголовок скважины не оборудован павильоном;
- пробы воды, отобранные из водоразборной колонки, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, не соответствуют по органолептическим и санитарно химическим показателям требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества воды», что подтверждается экспертным заключением о соответствии государственным санитарно эпидемиологическим правилам и нормативам лабораторных исследований № 13 от 31 января 2014 года федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области в Щигровском районе», что является нарушением ст. 11;ст. 19 Закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ, п.п.3.2.1.1; 3.2.1.4; 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источниковводоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 2.2СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества воды».
Директор АНО «Водоснабжение Черемисиновского района» - Наседкин В.И., вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения не признал и пояснил, что не отрицает наличие нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, в тоже время указал, что 01.11.2012 года администрация Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области заключило договор сАНО «Водоснабжение Черемисиновского района» о передаче в оперативное управление водонапорных башен, водозаборных скважин и водопроводных сетей. АНО «Водоснабжение Черемисиновского района» обязалось вести свою деятельность по обеспечению водой населения МО «Краснополянский сельсовет» Черемисиновского района Курской области. Постановлением Комитета по тарифам и ценам Курской области Администрации Курской области от 10 апреля 2013 года № 48 утверждена производственная программа АНО «Водоснабжение Черемисиновского района» Черемисиновского района Курской области в сфере холодного водоснабжения на 2013-2014 годы. В связи с тем, что АНО «Водоснабжение Черемисиновского района» осуществляет свою деятельность непродолжительный период, а водонапорные башни, водозаборные скважины и водопроводные сети ранее находились в эксплуатации более 20 лет и их ремонт не производился, необходимо произвести значительный объем работ для устранения выявленных нарушений. В настоящее время ведется плановая работа в этом направлении. Кроме того, по мере возможности, осуществляется ремонт водопроводных сооружений. Он, как директор, сделал все возможное, чтобы повысить качество воды.
В то же время, указывает на то, что жители д. <адрес> сами препятствуют в проведении указанных работ, не допустив для этого рабочих.Так, 22 ноября 2013 года, перед наступлением морозов, в <адрес> была направлена бригада рабочих, экскаватор, сварщик для вскрытия и очистки башни. Однако жители д. Исаково не допустили рабочих к ремонту с угрозами здоровью рабочих, разбить стекла экскаватора, оскорбляли их. В связи с наступлением морозов, ситуация в д. Исаково по качеству воды неконтролируемая и не зависит от АНО «Водоснабжение Черемисиновского района».Считает, что не является нарушителем требований к качеству воды, не совершал действие или бездействие, нарушающее санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения директора АНО «Водоснабжение Черемисиновского района» - Наседкина В.И., судья приходит к выводу, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
В соответствии со ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
В силу ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Однако в действиях Наседкина В. отсутствует вина, как в форме умысла, так и в форме неосторожности.
В соответствии со статьей 2.4Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
По делу установлено и не отрицается самим директором АНО «Водоснабжение Черемисиновского района», что выявленные при проверке недостатки, нарушающие ст. 11, ст. 19 Закона Российской Федерации «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ, п.п.3.2.1.1; 3.2.1.4; 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 2.2СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества воды», имели место.
Согласно экспертному заключению №13 от 31 января 2014 года проба питьевой воды, отобранная из водозаборной колонки, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, около домовладения ФИО4., не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества воды»
В то же время, как следует из объяснений директора АНО «Водоснабжение Черемисиновского района» - Наседкина В.И., данным в ходе проведения административного расследования и в судебном заседании, организация не была допущена к работам по улучшению качества воды самими жителями д. <адрес>, в связи с чем, у него не было возможности организовать соответствующие мероприятия.
Данные обстоятельства подтверждаются определением об отказе в возбуждении дело об административном правонарушении от 27 ноября 2013 года, из которого следует, что действительно в ноябре месяце произошли события, не позволившие произвести работы по улучшению качества воды.
В связи с чем судья считает, что у директора АНО «Водоснабжение Черемисиновского района» - Наседкина В.И,не имелось возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, поскольку организация не была допущена к производству работ.
В соответствии с п.1 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношениидолжностного лица - директора АНО «Водоснабжение Черемисиновского района» - Наседкина В.И.,по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
.
С у д ь я А.В. Козлов
