Дата принятия: 18 февраля 2014г.
5-95/2014
Кировский районный суд г.Томска
г.Томск, ул.Дзержинского, 58
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г.Томск 18 февраля 2014 года
Судья Кировского районного суда г.Томска Чижиков Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Собиров ММ, родившегося 15.06.1984, гражданина Узбекистана, личность которого установлена по паспорту гражданина /________/ /________/ выданного 23.06.2009,
УСТАНОВИЛ:
/________/в 15 час. 30 мин. Собиров ММ находясь по адресу: г.Томск, /________/ (на территории строящегося семнадцатиэтажного жилого дома) осуществлял трудовую деятельность на территории РФ без разрешения на работу, на строительной площадке в качестве разнорабочего, убирал строительный мусор из первого подъезда по адресу: г.Томск, /________/, чем нарушил требования п.4 ст.13 Федерального закона N115-ФЗ от /________/"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В судебном заседании Собиров ММ вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, признал. В услугах переводчика не нуждался.
Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и обязанностями наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Основные положения, касающиеся привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности (порядка приглашения на работу, заключения трудового договора, гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг), выдачи патента), регламентируются нормами Федерального закона от /________/ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
По общему правилу, предусмотренному частью 4 статьи 13 Федерального закона от /________/№ 115-ФЗ, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от /________/№ 115-ФЗ, разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Согласно ч.1 ст.13.1 Федерального закона от /________/№ 115-ФЗ разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
Согласно ч.3 ст.18.10 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения в виде осуществления иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом
По смыслу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторным совершение однородного административного правонарушения является в случае, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.
В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Материалами дела установлено, что /________/в 15.30 часов гражданин Узбекистана Собиров ММ /________/года рождения осуществлял трудовую деятельность, не имея разрешения на работу на территории Российской Федерации.
Данное обстоятельство подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 17.02.2014, объяснениями Собиров ММ от 05.02.2014, согласно которым последний знал о том, что он не может работать на территории РФ без разрешения на работу, досье иностранного гражданина, постановлением по делу об административном правонарушении от 05.02.2014, согласно которому Собиров ММ /________/признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.
При этом данное постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.18.10. КоАП РФ от 05.02.2014г. на момент составления протокола об административном правонарушении (на момент выявления правонарушения) не вступило в законную силу. Срок обжалования составляет 10 суток, и десятый день проходится на нерабочий день (суббота) следовательно вступает в законную силу 18.02.2014г.
Таким образом, действия Собиров ММ 15.06.1984г.р., образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. Оснований считать, что правонарушение совершено ФИО3 повторно у суда не имеется.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
Составы административных правонарушений, предусмотренные частями 1 и 3 ст.18.10 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения. Кроме того, санкция части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция части 3 данной статьи.
Следовательно, в этом случае переквалификация действий Собиров ММ с части 3 на часть 1 статьи 18.10 КоАП РФ согласуется с требованиями пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
При таких обстоятельствах, а также учитывая, что факт выполнения работы иностранным гражданином на территории Российской Федерации без специального разрешения установлен и подтвержден совокупностью доказательств, действия Собиров ММ следует переквалифицировать с части 3 на часть 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая личность Собиров ММ, характер совершенного правонарушения, материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, Собиров ММ следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Действия Собиров ММ, родившегося /________/в /________/, гражданина /________/ переквалифицировать с части 3 статьи 18.10 КоАП РФ на часть 1 статьи 18.10 КоАП РФ.
Собиров ММ, родившегося /________/в /________/, гражданина /________/, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.
Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа УФК МФ РФ по /________/, ИНН 7017132551, р/счет: /________/в ГРКЦ ГУ Банка России по /________/, КПП 701701001, КБК 19211640000016022140, БИК 046902001, ОКТМО 69701000, наименование платежа: Административный штраф УФМС по /________/.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.
Судья подпись Д.А. Чижиков
Верно. Судья: _______________ Д.А. Чижиков
