Дата принятия: 18 февраля 2014г.
Дело №5-26/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
**** ***
Железнодорожный районный суд ***
(***)
в составе:
председательствующего судьи Тарабариной Т.В.
при секретаре Самедовой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении МУП ДЕЗ ЖКХ «Плотниковское»,
У С Т А Н О В И Л :
**** специалистом - экспертом отдела надзора по гигиене труда, коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** Пахомовой О.В. в отношении МУП ДЕЗ ЖКХ «Плотниковское» составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ.
**** г. при проведении административного расследования в отношении МУП ДЕЗ ЖКХ «Плотниковское», расположенного по адресу: *** установлено, что МУП ДЕЗ ЖКХ «Плотниковское» допустило нарушение санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно- бытовому водоснабжению, а именно: не осуществляется государственный санитарно- эпидемиологический надзор и производственный контроль в соответствии с Федеральным законом «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от **** г.; не осуществляется производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (коммунальным услугам по холодному водоснабжению); не контролируется качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети в соответствии с рабочей программой (протоколы лабораторных исследований за **** и истекший период **** не представлены, отсутствуют); не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды в *** по рабочей программе (согласно рабочей программы предусмотрено исследование проб воды из подземных источников питьевого водоснабжения (скважин) с установленной периодичностью не менее 4 (по сезонам года) по микробиологическим показателям (ТКБ, ОКБ, ОМЧ); по органолептическим показателям 1 раз в год (запах, привкус, цветность, мутность); по радиологическим показателям 1 раз в год: (общая альфа- радиоактивность, общая бета- радиоактивность, радон, сигма радионуклидов); по обобщенным показателям 1 раз в год (водородный показатель, общая минерализация (сухой остаток), жесткость общая, окисляемость перманганатная, нефтепродукты суммарно, поверхностно- активные вещества (ПАВ), анионоактивные, фенольный индекс); по неорганическим веществам (алюминий, барий, бериллий, бор, железо, кадмий, марганец, медь, молибден, мышьяк, никель, нитраты, ртуть, свинец, селен, стронций сульфаты, фториды, хлориды, хром, цианиды, цинк); также согласно рабочей программы предусмотрено исследование проб воды из водопроводного устройства (водоколонок) с установленной периодичностью не менее 4 (по сезонам года) по органолептическим показателям (запах 20, 60, привкус, цветность, мутность); по обобщенным показателям 1 раз в год (водородный показатель, общая минерализация (сухой остаток), жесткость общая, окисляемость перманганатная); по неорганическим и органическим веществам 1 раз в год (бор, железо, марганец, нитраты, нитриты, аммиак и аммоний); органическим веществам 1 раз в год (гамма-ГХЦГ (линдан), ДДТ (сумма изомеров), 2,4-Д; с установленной периодичностью не менее 4 (по сезонам года) по микробиологическим показателям (ТКБ, ОКБ, ОМЧ), однако не проводятся контроль качества питьевой воды (протоколы лабораторных исследований за 2012 г. и истекший период 2013 г. не представлены, отсутствуют); не осуществляется производственный контроль за качеством питьевой воды в соответствии с рабочей программой лабораториями юридического лица- МУП ДЕЗ ЖКХ «Плотниковское» эксплуатирующим систему водоснабжения или по договорам с лабораториями других организаций, аккредитованных в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды (собственная лаборатория у МУП ДЕЗ ЖКХ «Плотниковское» отсутствует, договоры с лабораториями других организаций, аккредитованных в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды на показатели указанных в программе производственного контроля не представлены, отсутствуют, в 2013 не заключались); разработанная рабочая программа производственного контроля качества воды не в соответствии с правилами, указанных в приложении ** СанПиН 2.1.4.1074-01, а именно не в соответствии с п.п. 3.4, 3.5, 3.6, п.3, п.4 приложения 1 (рабочая программа не содержит количество контролируемых проб воды; не содержит календарный график отбора проб воды и проведение их исследований (испытаний); не содержит количество исследуемых проб воды, установленных п.4.5 таблицы 8 СанПиН(2.1.4.1074-01); в рабочей программе не предусмотрено проведение ежемесячного анализа и не определен порядок передачи информации по результатам контроля администрации системы водоснабжения, центру Госсанэпиднадзора и органу местного самоуправления.
Кроме того, установлено, что качество питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети, а именно: пробы воды, отобранные из крана в туалете *** жилого *** в ***, не соответствуют гигиеническим требованиям по: обобщенным показателям и содержанию неорганических веществ, установленным п.3.4.1 таб.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в связи с превышением ПДК общей жесткости в 1,1 раза, марганца в 1,4 раза, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в *** ** от **** г., поступившим в Управление Роспотребнадзора по *** **** вх. № 13836; пробы воды, отобранные из водоколонки по *** в ***, не соответствуют гигиеническим требованиям по: обобщенным показателям и содержанию неорганических веществ, установленным п.3.4.1 та.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в связи с превышением ПДК общей жесткости в 1,26 раза, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в *** ** от **** г., поступившим в Управление Роспотребнадзора по *** **** г., вх.№ 13836; пробы воды, отобранные из скважины по *** в *** не соответствуют гигиеническим требованиям по: органолептическим показателям, установленным п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в связи с превышением ПДК мутности в 1,46 раза; обобщенным показателям и содержанию неорганических веществ, установленным п.3.4.1 таб.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в связи с превышением ПДК общей жесткости в 1,02 раза, железа- в 2,3 раза, марганца в 5 раз, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в *** ** от **** г., поступившим в Управление Роспотребнадзора по *** **** вх.№13836, что является нарушением ч.1 ст.19, ст.32 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от **** г.; п.п.2.4, 3.4.1 таб.2; 3.5; 4.1, 4.2, 4.5 таб.8, п.п. 3.4, 3.5, 3.6, п.3, п.4, приложения 1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; п.п. 1.5, 2.1, 2.5, 2.7, 2.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемиологических (профилактически) мероприятий.
В судебном заседании представитель МУП ДЕЗ ЖКХ «Плотниковское» вину не признал.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приход к выводу о том, что юридическим лицом- МУП ДЕЗ ЖКХ «Плотниковское» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ - Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно- бытовому водоснабжению.
Учитывая, что в деле отсутствуют сведения о привлечении юридического лица к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения, суд считает возможным применить в отношении МУП ДЕЗ ЖКХ «Плотниковское» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – в сумме 20000 рублей.
Доводы представителя МУП ДЕЗ ЖКХ «Плотниковское» о том, что юридическим лицом осуществлялся лабораторный контроль в соответствии с разработанной программой производственного контроля, опровергаются объяснением законного представителя юридического лица в протоколе об административном правонарушении (л.д.14), а также письменным объяснением директора МУП ДЕЗ ЖКХ «Плотниковское» от **** (л.д.49).
Доводы представителя МУП ДЕЗ ЖКХ «Плотниковское» о том, что вменяемое юридическому лицу правонарушение является длящимся, и решением Новосибирского районного суда *** МУП ДЕЗ ЖКХ «Плотниковское» уже привлекалось к ответственности за его совершение в 2011 году, также являются несостоятельными. В судебном заседании установлено, что за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ, МУП ДЕЗ ЖКХ «Плотниковское» к административной ответственности ранее не привлекалось. Решение Новосибирского районного суда *** от **** было вынесено по гражданскому делу по иску Управления Роспотребнадзора по *** в защиту неопределенного круга потребителей к МУП ДЕЗ ЖКХ «Плотниковское» о признании действий по поставке некачественной питьевой воды противоправными, обязании прекратить данные действия и обеспечить поставку населению питьевой воды, соответствующей требованиям. Вынесение судом вышеуказанного решения не препятствует привлечению юридического лица- МУП ДЕЗ ЖКХ «Плотниковское» к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.4, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Привлечь к административной ответственности МУП ДЕЗ ЖКХ «Плотниковское» за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере *.
Информация о получателе штрафа: счет - 40101810900000010001, получатель - УФК по *** (Управление Роспотребнадзора по ***), ИНН получателя - 5406306550, КПП получателя - 540601001, банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по ***, БИК - 045004001, код бюджетной классификации (КБК) - 14111628000016000140, ОКАТО - 50401000000.
Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Новосибирский Областной суд путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд ***.
Судья-
