Постановление от 18 февраля 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г.Тайшет                                                                                                             18 февраля 2014 года
 
    Судья Тайшетского городского суда Иркутской области Попкович О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Одинаева Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина Республики Таджикистан, <данные изъяты> работающего <данные изъяты>, временно проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    18.02.2014 года из изолятора временного содержания г. Тайшета в отделение УФМС России по Иркутской области в г. Тайшете и Тайшетском районе Иркутской области был доставлен гражданин Таджикистана Одинаев Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Таджикистан, паспорт <данные изъяты> КПП въезда « Исилькуль- авто», с частной целью. Состоял на миграционном учете с 16.02.2012 г. по 13.06.2013 г. по адресу: Иркутская область, Тайшетский район, <адрес>. Получил патент 38 № от 16.03.2012 года по 16.03.2013г..
 
    Гражданин Одинаев Н. А. состоял в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о заключении брака I - СТ № выдано 27.03.2012 г. в отделе по <адрес>, в настоящее время брак расторгнут по решению суда 19.01.2013г. От брака имеется совместный ребенок - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    С 20.05.2013 г по 25.10.2013г. Одинаев Н. А. находился в СИЗО- 3 г. Тайшета в связи с возбуждением против него уголовного дела по ч. 2 статьи 228 УК РФ- незаконное хранение наркотических средств без цели сбыта в крупном размере. Постановлением следователя Управления ФСКН по Иркутской области от 26.09.2013 года уголовное дело № в отношении него прекращено по основанию, предусмотренному ч.2 ст. 28 УПК РФ.
 
    Постановлением судьи Тайшетского городского суда от 14.02.2014 года он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 Ко АП РФ, вынесено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток.
 
    Гражданин Одинаев Н.А. неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно: 27.07.2011г., 26.12.2012 г.
 
    По истечении срока пребывания (который истек 13.06.2013 года) Одинаев Н.А. из РФ не выехал, чем нарушил требования части 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    В настоящее время гражданин Одинаев Н. А. документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, не имеет, постоянного места проживания не имеет, источника дохода не имеет.
 
    Специалистом-экспертом ОУФМС России по Иркутской области Савчук Е.П. от 18.02.2014г. в отношении Одинаева Н. А. составлен протокол об административном нарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Одинаев Н.А. признал вину в совершении административного правонарушения, при этом суду пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации 16.02.2012г. КПП въезда «Исилькуль- авто», с частной целью. Встал на миграционный учет, получил патент. 13.06.2013г. не выехал из России, поскольку с ним не рассчитался работодатель, не было денежных средств. В настоящее время он отбывает административное наказание за мелкое хулиганство, поскольку поругался с бывшей женой ФИО6, а она обиделась и подала на него заявление о привлечении к административной ответственности. Их брак с ФИО6 расторгнут, однако у них есть ребенок - дочь ФИО2, с которой он поддерживает отношения, желает участвовать в её воспитании.
 
    Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, пояснения свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ объективной стороной административного правонарушения является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
 
    В силу ч.1. и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В качестве доказательства совершения Одинаевым Н.А. инкриминируемого ему административного правонарушения в суд представлен протокол № 231559 от 18.02.2014 года, согласно которому установлено, что гражданин Республики Таджикистан Одинаев Н. А., въехал на территорию РФ 16.02.2012 года, зарегистрировался по месту пребывания, но по окончанию срока регистрации 13.06.2013 года и действия визы не выехал из Российской Федерации, на территории РФ находится незаконно, уклоняется от выезда.
 
    Суд принимает указанный протокол в качестве доказательства по делу об административном правонарушении в совершении Одинаевым Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оценивая его в совокупности с иными доказательствами.
 
    Согласно п.2 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего федерального закона.
 
    Обстоятельства нарушения Одинаевым Н.А. миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются как протоколом об административном правонарушении от 18.02.2014 года, так и пояснениями Одинаева Н.А. о нахождении его на территории Российской Федерации за пределами срока временного пребывания, а также другими материалами дела.
 
    Согласно личного паспорта № выданного 06.02.2012г., Одинаев Н. А., родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданин Республики Таджикистан.
 
    В соответствии со сведениями, представленными ФМС России, на имя гражданина Одинаева Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ему была выдана миграционная карта № 4207672 16.02.2012 г., КПП въезда « Исилькуль- авто», с частной целью, он состоял на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу<адрес>, получил патент 38 № от 16.03.2012 года по 16.03.2013г., разрешено пребывание на территории РФ, до 13.06.2013г.
 
    Представитель ОУФМС г.Тайшет - Мазильникова Л.В. пояснила в судебном заседании, что гражданин <адрес> Одинаев Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Таджикистан, паспорт <данные изъяты> по миграционной карте 4207672 ДД.ММ.ГГГГ КПП въезда « Исилькуль- авто», с частной целью. Состоял на миграционном учете с 16.02.2012 г. по 13.06.2013 г. по адресу<данные изъяты>. Получил патент 38 № 120090125 от 16.03.2012 года по 16.03.2013г.. По истечении срока пребывания из Российской Федерации он не выехал. Режим законного пребывания на территории Российской Федерации закончился 13.06.2013г., с этого времени находится в Российской Федерации незаконно, уклоняется от выезда. Привлекался к административной и уголовной ответственности. Уголовное дело в отношении него было прекращено. Одинаев Н.А. состоял в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о заключении брака I - СТ № выдано <данные изъяты>. Брак был расторгнут по решению суда 19.01.2013г.. но об этих обстоятельствах Одинаев Н.А. в миграционную службу не сообщил. Они имеют совместного ребенка- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на содержание которой он обязан уплачивать алименты. В связи с задолженностью в отношении Одинаева Н.А. был наложен запрет на выезд из РФ. В январе 2014 года данный запрет снят, выезд открыт но Одинаев Н.А. с территории РФ не выехал. Характеризуется он отрицательно, угрожает расправой бывшей жене и ее родственникам, которые настаивают на выдворении Одинаева Н.А. из РФ, опасаясь за свою жизнь и здоровье. Одинаеву Н.А. назначено административное наказание, поскольку он выражался нецензурной бранью в адрес ФИО6 в общественном месте, на замечания не реагировал. В адрес полиции и прокурора Тайшетского района направлено несколько заявлений и жалоб на действия Одинаева Н.А. с просьбой выдворить его из РФ.
 
    Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6, пояснила суду, что её бывший муж ведет себя очень агрессивно по отношению к ней. Он постоянно устаивает скандалы, находясь в состоянии наркотического опьянения, избивал её, угрожал расправой, делал это в присутствии малолетней дочери, вследствие чего ребенок стал бояться его прихода к ним, у неё проявляется нарушение сна, она вздрагивает, пугается. Совместной жизни у них никогда не было, все время их брака они живут раздельно, общее хозяйство не ведется, в 2012 году по её заявлению брак был расторгнут. Он ничем не помогает семье, с ребенком видится редко, никаких воспитательных действий не совершает. Свидетель настаивала на выдворении Одинаева Н.А. из РФ, поскольку опасается за свою жизнь.
 
    Свидетель ФИО7 пояснила, что Одинаев Н.А. - бывший супруг её дочери ФИО6 Брак между Одинаевым Н.А. и ФИО6 расторгнут по решению суда в 2012 году. Он постоянно избивал её дочь, оскорблял её в их присутствии, выбивал двери квартиры, если его не впускали в дом, угрожал им взорвать жилон помещение. От их брака у них имеется малолетняя дочь, воспитанием которой он не занимается, материальную помощь на ее содержание не оказывает. Их дочь и внучка постоянно проживает совместно ними, а где проживает Одинаев Н.А., им не известно. Одинаев Н.А. употребляет наркотики. Никаких семейных связей у них нет.
 
    Согласно постановления Тайшетского городского суда от 14 февраля 2014 года, Одинаев Н.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ за то, что, нарушая общественный порядок, находясь на улице Северовокзальная в г. Тайшете, он выражался нецензурной бранью в адрес ФИО6, выражая явное неуважение к обществу, на просьбы прекратить хулиганские действия не реагировал.
 
    Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что деяние Одинаева Н. А. правильно квалифицировано по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Как усматривается из материалов дела, Одинаев Н.А., являясь гражданином Республики Таджикистан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение срока его временного пребывания в РФ. Тем самым, он нарушил п. 1, п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
 
    Факт совершения Одинаевым Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждены собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, копиями миграционной карты и паспорта иностранного гражданина, сведениями АС ЦБДУИГ, объяснениями самого Одинаева Н.А., признавшего свою вину.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Из материалов дела видно, что на территории Российской Федерации проживает бывшая жена Одинаева Н.А. и его ребенок- дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в отношении которой установлено отцовство Одинаева Н.А.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права гражданина на уважение семейной жизни.
 
    Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд полагает необходимым назначение Одинаеву Н.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку суду представлены доказательства отсутствия устойчивых семейных связей Одинаева Н.А. с ребенком, в воспитании которого он не принимает участия, его противоправные действия, направленные против ФИО6 и её родственников.
 
    Как следует из копии решения мирового судьи 84 судебного участка от 18 декабря 2012 года, брак между Одинаевым н.А. и ФИО6 расторгнут. Расторжение брака зарегистрировано в органах ЗАГС 13.02.2013 года.
 
    Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, учитывая характер взаимоотношений Одинаева Н.А. с ФИО6, суд приходит к выводу, что дальнейшее пребывание Одинаева Н.А. на территории РФ невозможно, поскольку может повлечь негативные последствия для его бывшей жены и ребенка.
 
    Рассматривая вопрос о виде и размере наказания за совершение данного административного правонарушения, судья принимает во внимание признание вины, характер совершенного административного правонарушения, длительный срок, в течение которого Одинаев Н.А. уклоняется от выезда, личность виновного, который характеризуется его бывшими родственниками крайне отрицательно, то, что ранее он привлекался к уголовной и административной ответственности.
 
    Учитывая цели административного наказания, судья считает правильным назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде минимального штрафа в размере 2 000 рублей с применением дополнительного наказания - административного выдворения за пределы РФ.
 
    Учитывая, что Одинаев Н.А. не намерен самостоятельно выезжать за пределы Российской Федерации, привлекался к уголовной и административной ответственности, не имеет никаких устойчивых связей на территории РФ и средств для приобретения проездных документов, суд приходит к выводу, что имеется действительная необходимость применения принудительного выдворения лица для достижения баланса публичных и частных интересов.
 
    В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать Одинаева Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и на основании санкции указанной статьи назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы РФ.
 
    Поместить Одинаева Н. А. в специальное учреждение для иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации до исполнения решения суда об административном выдворении.
 
    Штраф следует оплатить по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (УФМС России по Иркутской области) л/с 04341820310 ИНН 3808130084 КПП 380801001 р/с 40 101 810 900 000 010 001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области БИК 042520001 (по ст.18.8) КБК 192 116 40000 01 6020 140 ОКТМО 25636000.
 
    Постановление в части помещения в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение 10 дней.
 
    Судья: О.В. Попкович