Постановление от 18 февраля 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    17 февраля 2014 года с. Красноармейское
 
        Красноармейский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Ереминой А.В.,
 
    при секретаре Гребешковой Л.Б.,
 
    представителя заинтересованного лица – старшего оперуполномоченного по ОВД Новокуйбышевского МРО Управления ФСКН России по Самарской области, Богданова Д.Н.,
 
    представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – МАУ «Центральная районная аптека» - Литвиновой Н.Н.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-5/2014 об административном правонарушении в отношении в совершении МАУ «Центральная районная аптека» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Начальник Новокуйбышевского МРО Управления ФСКН России по <адрес> ФИО4 направил в суд дело об административном правонарушении в отношении МАУ «Центральная районная аптека» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным по особо важным делам Новокуйбышевского МРО Управления ФСКН России по <адрес>, майором полиции Д.Н. Богдановым в результате проведенной плановой проверки на основании Распоряжения о проведении плановой выездной проверки юридического лица №56-р от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения установленных правил оборота, хранения и учета наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Муниципальном Автономном Учреждении «<адрес> аптека» (далее МАУ «ЦРА»), располагающейся по адресу: <адрес>, а именно:
 
    - в нарушение п.5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» - за 2012 год руководителем не назначены ответственные за ведение и хранение специальных Журналов;
 
    - в нарушение п.5 Правил за 2013 год руководителем не назначены ответственные за ведение и хранение специальных Журналов;
 
    - в нарушение п.5 Правил за 2014 год руководителем не назначены ответственные за ведение и хранение специальных Журналов;
 
    - в нарушение п.12 Правил – специальный Журнал за 2013-2014 года на момент проверки хранился в открытом доступе, а не в металлическом шкафу либо сейфе;
 
    - в нарушение п.5 Правил- отсутствует специальный Журнал за 2012 год;
 
    - в нарушение п.9 Правил в Журнале «калия перманганат» за 2013 год не прочеркнуты страницы журнала;
 
    - в нарушение п.9 Правил – специальный Журнал на 2013-2014 г.г. один;
 
    - в нарушение п.4 Правил – специальный Журнал за 2013 -2014 г.г. не сброшюрован, не пронумерован, не заверен подписью руководителя и не скреплен печатью юридического лица;
 
    - в нарушение п.10 Правил в Журнале за 2013 года в разделе «Калия перманганат» - не указаны фамилия и инициалы лица производившего записи;
 
    - в нарушении п.1.1 правил в Журнале за 2013 год раздела «Калия перманганат» за июнь 2013 г. – имеются незаверенные исправления с применением «корректирующей жидкости».
 
        Представитель МАУ «ЦРА» Литвинова Н.Н. выступающая в судебном заседании вину фактически признала. Считает, совершенное правонарушение, возможным квалифицировать как малозначительное, поскольку бездействие МАУ «ЦРА» применительно к указанным обстоятельствам совершенного деяния, содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ, но не является опасным, т.к. на момент рассмотрения дела все нарушения устранены. Просит суд учесть эти обстоятельства, признать правонарушение малозначительным, и на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
 
    Представитель УФСКН России по <адрес> Богданов Д.Н. просил суд за выявленные нарушения назначить наказание в соответствии с требованиями ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    Суд, выслушав представителя МАУ «ЦРА» представителя УФСКН России по <адрес>, исследовав материалы дела, находит, что МАУ «ЦРА» нарушены п.п. 5,9,10,12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» а именно: в организации отсутствует специальный журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсора НС и ПВ - перманганата калия; кроме того, руководитель юридического лица не назначил приказом лиц, ответственных за ведение и хранение журнала регистрации операций.
 
    Статьей 1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ определено, что оборот прекурсоров - это разработка, производство, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации, уничтожение прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    К общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относится, в том числе, предусмотренная п. 4 ст. 30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
 
    Порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, установлен Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 419.
 
    Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 681, по форме согласно приложению.
 
    В соответствии с п. 2 Правил при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в года Управлением ФСКН России по <адрес> проведена плановая выездная проверка МАУ «ЦРА». Проверка проводилась в присутствии директора Литвиновой Н.Н., которая в письменной форме подтвердила наличие выявленных нарушений.
 
    По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол об административном правонарушении № 2.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
 
    Ответственность по ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоров.
 
    Как установлено в судебном заседании МАУ «ЦРА» зарегистрировано как юридическое лицо, осуществляющее лечебную деятельность. На момент проведения проверки в МАУ «ЦРА» выявлено ряд нарушений, связанных с несоблюдением Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, что было признано должностным лицом МАУ «ЦРА» директором Литвиновой Н.Н.
 
    Несоблюдение и нарушение данных требований МАУ «ЦРА» подтверждается протоколом об административном правонарушении № и актом о результатах обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ года; действия должностного лица правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    На данный момент нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении устранены, что подтверждается представленными суду материалами.
 
    Согласно ст. 4.1 КоАП РФ - при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В соответствии с п. 21 постановление Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    При этом КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения ст. 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения, в т.ч. состав которого имеет формальный характер.
 
    Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.
 
    По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
 
    В рассматриваемом случае при формальном наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, совершенное МАУ «ЦРА», нарушение не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства.
 
    При назначении вида и размера наказания суд учитывает, что обстоятельств, отягчающих ответственность МАУ «ЦРА», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, нет, как и обстоятельств, смягчающих ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ.
 
    Также судом учитывается, что в настоящее время все нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены.
 
    Исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил назначения наказания, оценив характер совершенного нарушения, суд пришел к выводу, что в рассматриваемой ситуации возможно применение положений ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    С учетом установленных обстоятельств дела, существа нарушений, предпринятых мер к устранению нарушений в кратчайшие сроки, суд считает, что данное правонарушение возможно признать малозначительным, так как действия юридического лица МАУ «ЦРА» - формально содержащие признаки состава административного правонарушения, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствие вреда и тяжелых последствии, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений.
 
    В связи с указанными обстоятельствами, суд считает, что юридическое лицо –МАУ «ЦРА», совершившее правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, можно освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, а дело производством прекратить.
 
        Руководствуясь ст. 2.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
        Освободить юридическое лицо – МАУ «<адрес> аптека» от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения, и объявить МАУ «<адрес> аптека» в лице директора Литвиновой ФИО7 устное замечание о недопустимости нарушений Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления лицом, привлекаемым к административной ответственности, либо должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.
 
    Судья Красноармейского районного суда
 
    Самарской области А.В. Еремина