Дата принятия: 18 февраля 2013г.
№ 4а-65/2013 (4а – 935/2012)
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Самара 18 февраля 2013 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Доминов Ю.В., рассмотрев надзорную жалобу представителя Батурова Г.Г. – Хайруллина Р.С., на постановление начальника ОИК УФМС России по Самарской области от 09.07.2009 № 666 и решение Самарского районного суда г. Самары от 25.08.2009 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
постановлением начальника ОИК УФМС России по Самарской области от 09.07.2009 № 666, оставленным без изменения решением Самарского районного суда г. Самары от 25.08.2009, Батуров Г.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
В надзорной жалобе представитель Хайруллин Р.С., ссылаясь на вступивший в законную силу 15.02.2011 Федеральный закон от 23.12.2010 № 385-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым часть 2 статьи 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» была изложена в другой редакции, исключающей обязанность принимающей стороны направлять в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через 2 дня со дня убытия иностранного гражданина из места пребывания отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания, указывает, что постановление должностного лица исполнено не было и ставит вопрос об отмене постановления начальника ОИК УФМС России по Самарской области от 09.07.2009 № и решения Самарского районного суда г. Самары от 25.08.2009 в соответствии с ч.2 ст. 1.7, ст.24.5 КоАП РФ.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, полагаю, что состоявшиеся по делу судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч.4 ст.18.9 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учёта.
Порядок осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Согласно ч.2 ст.23 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания следовало направлять принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.
Из материалов дела усматривается, что Батуров Г.Г., являясь директором ООО «Китайско-Российский международный бизнес - центр», выступающего принимающей стороной для гражданина Китая В.С., не представил в УФМС России по Самарской области отрывную часть бланка уведомления о прибытии указанного иностранного гражданина в место пребывания с соответствующей отметкой в течение двух дней со дня убытия 12.07.2008 В.С. из места пребывания, нарушив тем самым требования ч.2 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Федеральным законом от 23 декабря 2010 года № 385-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 15 февраля 2011 г., часть 2 статьи 23 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" была изложена в другой редакции, не предусматривающей обязанности принимающей стороны направлять в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия иностранного гражданина из места пребывания отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.
В соответствии с ч.2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Согласно сведениям, поступившим из УФМС России по Самарской области, постановление начальника ОИК УФМС России по Самарской области от 9 июля 2009 г. № в отношении Батурова Г.Г. исполнено не было.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.
Согласно п. 4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы выносится решение об отмене постановления, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 данного Кодекса.
При таких обстоятельствах постановление начальника ОИК УФМС России по Самарской области от 09.07.2009 № и решение судьи Самарского районного суда г. Самары от 25.08.2009, вынесенные в отношении Батурова Г.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 ч. 2 п. 4 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
надзорную жалобу представителя Батурова Г.Г. – Хайруллина Р.С., удовлетворить.
2.
Постановление начальника ОИК УФМС России по Самарской области от 9 июля 2009 года № и решение судьи Самарского районного суда г. Самары от 25 августа 2009 года, вынесенные в отношении Батурова Г.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано на основании ст. 30.13 ч. 3 КоАП РФ в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда подпись Ю.В. Доминов
Копия верна:
Заместитель председателя
Самарского областного суда Ю.В. Доминов
Секретарь:
