Дата принятия: 18 февраля 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Лазаревского районного суда <адрес> края Козырева Н.А., рассмотрев поступившее из Управления по <адрес> УФМС России по<адрес> дело об административном правонарушении в отношении ООО «СевКавСтрой» за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов в <адрес> на объекте олимпийского строительства п.п. 65 «Пассажирский терминал Ж/Д станции Дагомыс» сотрудниками полиции ОУР Сочинского ЛУ МВД РФ на транспорте в ходе проверочных мероприятия выявлен факт нарушения юридическим лицом ООО «СевКавСтрой» правил привлечения ИГ или ЛБГ к трудовой деятельности в РФ, выразившийся в привлечении гражданина <адрес> ФИО2, 1985 года рождения к трудовой деятельности в качестве разнорабочего, (а именно штукатурил стены ограждения платформы) без получения последним разрешения на право работы в РФ в нарушении требований ст. 13.1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ (о правовом положении ИГ и ЛБГ в РФ), в результате чего нарушена ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Представитель ООО «СевКавСтрой» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Причины неявки суду не пояснил. В отзыве просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что в Протоколе об административном правонарушении голословно утверждается, что гражданин <адрес> – ФИО2, был привлечен к трудовой деятельности в качестве разнорабочего на объекте олимпийского строительства п.п. 65 «Пассажирский терминал Ж/Д станции Дагомыс» по адресу: <адрес>. Из объяснений последнего, имеющихся в материалах дела, не следует, что именно ООО «СевКавСтрой» привлекало его для выполнения строительных работ. С данным гражданином ООО «СевКавСтрой» не заключало никаких трудовых договоров, с ним не было подписано подрядных договоров. Фактически все доказательства вины ООО «СевКавСтрой» во вменяемом правонарушении строятся на Постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому к административной ответственности по ст. 18.10 Ко АП РФ был привлечен гражданин <адрес> – ФИО2 Однако, данное Постановление, является доказательством, которое в очередной раз не подтверждает факта привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности нашей организацией, а следовательно не может свидетельствовать о совершении ООО «СевКавСтрой» административного правонарушения. В объяснениях ФИО2 отражено, что последнему разъяснены положения, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, он знаком с положениями ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, также он подтвердил, что владеет русским языком и желает давать объяснения на русском языке, не нуждаясь в услугах переводчика. Между тем, данный гражданин не смог даже правильно и членораздельно подтвердить, что информация, зафиксированная в его объяснениях записана с его слов верно и им прочитана. Сомнительно, что ФИО2 понимал к какой ответственности его привлекают и за какие действия. Данные нарушения, свидетельствуют о неисполнении сотрудниками ФМС РФ требований ст. 24.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика. Указал, что все вышеизложенное свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «СевКавСтрой» состава административного правонарушения, так как в материалах дела отсутствуют допустимые и относимые доказательства неправомерного привлечения к трудовой деятельности ООО «СевКавСтрой» иностранной рабочей силы.
Представитель ОИК № ПМ по ПНМ управления по <адрес> УФМС РФ по<адрес> также не явился в судебное заседание.
Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что действия ООО «СевКавСтрой» образуют административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, КоАП РФ, поскольку в суде подтвержден факт привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Факт совершения указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснением ФИО2, согласно которого он работал на олимпийском объекте железнодорожной станции Дагомыс в качестве разнорабочего, на момент задержания штукатурил стены ограждения платформы, разрешения на право работы в РФ не получал, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу.
В ходе административного расследования ДД.ММ.ГГГГ от генподрядной организации, ООО УК «Трансюжстрой» получен заверенный должным образом договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому данные виды работ выполняет ООО «СевКавСтрой».
Организация правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, регламентирована Федеральным Законом 115- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 13.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, не требующим получения визы, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного гражданина о выдаче ему разрешения на работу. Иностранный гражданин, прибывший в РФ в порядке, не требующим получения визы, подает заявление о выдаче ему разрешения на работу лично либо через организацию, в установленном порядке осуществляющую трудоустройство иностранных граждан в РФ, либо через лицо, выступающее в соответствии с гражданским законодательством РФ в качестве представителя данного иностранного гражданина.
В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был оформлен надлежащим образом.
В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, указанными в Постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения». Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Соответственно, предметом посягательства по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ является правило о том, что иностранный гражданин, лицо без гражданства могут осуществлять трудовую деятельность только при наличии у них специального документа (разрешения на работу), а работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного работника, обязаны обеспечить получение этим работником такого разрешения.
Юридическим лицом, ООО «СевКавСтрой» ИНН 6165155871 не были исполнены правила привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, при отсутствии у последнего разрешения на работу, что нарушает ч. 1 ст. 18.15 КРФ об АП.
Таким образом, в действиях юридического лица, ООО «СевКавСтрой» усматривается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Ко АП РФ.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства допущенного ООО «СевКавСтрой» правонарушения и полагает необходимым подвергнуть правонарушителя наказанию в виде штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «СевКавСтрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Настоящее постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес>.
Судья: Козырева Н.А.
Копия верна:
Судья Козырева Н.А.
