Постановление от 18 февраля 2013 года

Дело № 5-6/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    р.п. Любинский                                                                                     18 февраля 2013 года
 
    Судья Любинского районного суда Омской области Козлова М.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Поляковой С.В..,
 
    с участиемдолжностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - начальника отдела автодорожного надзора УГАДН по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО14
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Любинского районного суда по адресу: Омская область, Любинский район, р.п. Любинский, ул. Октябрьская, 85, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.22 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Сазоновой С.Ю. (<данные изъяты>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> начальником отдела автодорожного надзора УГАДН по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО7.в ходе проведения обследования эксплуатационного состояния автодороги федерального значения 1Р 402 «Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск» в Любинском районе в границах населенного пункта <адрес> в месте расположения объекта придорожного сервиса пункта общественного питания «<данные изъяты>», установлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 6.1.5 Таблица 6.1 «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования» от 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис, п. 10 ст. 22 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» от 08.11.2007, а именно наличие сплошного снежного наката на асфальтобетонном покрытии съезда (выезда) и переходно-скоростных полос сервиса.
 
    <данные изъяты>
 
    Указанные нарушения послужили основанием для составления 04.02.2013 в отношении ИП Сазоновой С.Ю. протокола № № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Сазонова С.Ю. при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, не отрицала факт того, что на момент проведения обследования состояния автодороги выявлено наличие снежного наката на асфальтобетонном покрытии съезда (выезда) и переходно-скоростных полос объекта сервиса. Совей вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.22 КоАП РФ не оспаривала. Определение вида и размера наказания за совершенное правонарушение оставила на усмотрение суда.
 
    Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении - начальник отдела автодорожного надзора УГАДН по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО8 суду пояснил о том, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках соблюдения обязательных требований законодательства к сохранности автомобильных дорог федерального значения проведено обследования автомобильной дороги федерального значения 1Р 402 «Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск», в ходе которого зафиксированы все выявленные нарушения.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ст. 11.22 КоАП РФ неисполнение землепользователями участков, прилегающих к полосам отвода автомобильных дорог, в пределах населенных пунктов на дорогах федерального значения обязанностей по устройству, ремонту или регулярной очистке пешеходных дорожек или переходных мостиков в границах закрепленных за ними участков либо обязанностей по содержанию в технически исправном состоянии и чистоте выездов с закрепленных участков или с подъездных путей на автомобильную дорогу общего пользования, включая переездные мостики, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
 
    Объектом правонарушения является установленный порядок охраны автомобильных дорог и дорожных сооружений, безопасность дорожного движения.
 
В соответствии с п. 10 ст. 22 ФЗ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
    Согласно п.п. 3.1.6.-3.1.9. Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" на дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0 - 2,5 м. После очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств.
 
    Согласно данным, содержащимся в таблице 4, являющейся приложением к п. 3.1.7, нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки составляет от 4 до 6 часов, в зависимости от группы дорог и улиц. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.
 
    Пунктами 3.1.8-3.1.9. ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что формирование снежных валов не допускается: на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах. В городах и населенных пунктах уборку тротуаров и пешеходных дорожек следует осуществлять с учетом интенсивности движения пешеходов после окончания снегопада или метели в сроки, не более 3 часов (табл. 5)
 
В соответствии с п. 6.1.5 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования уровень зимнего содержания принимается соответственно требованиям табл. 6.1, согласованной с ГОСТ Р 50597-93, зимнее содержание организуется по принципу приоритета. В первую очередь мероприятия проводятся на дорогах с постоянным автобусным движением, на туристических маршрутах, подъездах к постоянно действующим курортам, а также на дорогах специального назначения. Обеспеченность дорожных организаций основными средствами механизации работ по зимнему содержанию принимается в соответствии с "Нормативами потребностей в дорожной технике для содержания автомобильных дорог".
    Сазонова С.Ю. поставлена на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Запись о включении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена ДД.ММ.ГГГГ, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя №.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей одним из видов деятельности ИП Сазоновой С.Ю. является деятельность ресторанов и кафе.
 
    На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ Сазонова С.Ю. является арендатором помещения, площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для использования в качестве кафе. Договор действует до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представленными в материалах дела доказательствами подтверждается, что ИП Сазоновой С.Ю. при осуществлении своей деятельности допущены нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 6.1.5 Таблица 6.1 «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования» от 17.03.2004 № ОС-28\1270-ис, п. 10 ст. 22 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» от 08.11.2007, а именно установлено наличие сплошного снежного наката на асфальтобетонном покрытии съезда (выезда) и переходно-скоростных полос объекта сервиса - пункта общественного питания «<данные изъяты>».
 
    Нарушения установлены в ходе проверки, проведенной начальником отдела автодорожного надзора УГАДН по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО10 и зафиксированы в протоколе об административном правонарушении.
 
    Факт нарушения должностным лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, требований автомобильно-дорожного законодательства, подтверждается актом обследования автомобильной дороги федерального значения 1 Р 402 «Тюмень-Ялуторовск- Ишим - Омск» от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому в границах населенного пункта <адрес> в месте расположения объектов придорожного сервиса установлено наличие сплошного снежного наката на асфальтобетонном покрытии съездов (выездов) и переходно-скоростных полос объекта сервиса.
 
    <данные изъяты>
 
    Наличие всех перечисленных в протоколе об административном правонарушении нарушений на день проведения обследования начальником отдела автодорожного надзора УГАДН по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО11., должностным лицом Сазоновой С.Ю. не оспаривается.
 
    С учетом изложенного, суд считает доказанным наличие в бездействии должностного лица Сазоновой С.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.22 КоАП РФ - а именно, неисполнение землепользователями участков, прилегающих к полосам отвода автомобильных дорог, в пределах населенных пунктов на дорогах федерального значения обязанностей по устройству, ремонту или регулярной очистке пешеходных дорожек или переходных мостиков в границах, закрепленных за ними участков либо обязанностей по содержанию в технически исправном состоянии и чистоте выездов с закрепленных участков или с подъездных путей на автомобильную дорогу общего пользования, включая переездные мостики.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Поскольку землепользователем участка территории расположенного <адрес> в границе полосы отвода на автодорогу федерального значения 1Р402 «Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск» является ИП Сазонова С.Ю., на нее возложена обязанность по содержанию в технически исправном состоянии выездов с закрепленной территории «<данные изъяты>».
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ смягчающих и отягчающих вину обстоятельств не установлено, в связи с чем, судья считает необходимым назначить должностному лицу Сазоновой С.Ю. наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 11.22 КоАП РФ в размере <данные изъяты>
 
    На основании ст.11.22 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1-4.3, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Сазонову С.Ю. (<данные изъяты>), адрес: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: <данные изъяты>
 
    Разъяснить Сазоновой С.Ю., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.
 
    Судья                                                                                                       М.В. Козлова