Дата принятия: 18 августа 2014г.
К делу 5-69/2014
Постановление
о назначении административного наказания
«18» августа 2014 г. ст. Старощербиновская
Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Деревянченко Н.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Центральная районная больница муниципального образования <адрес>,
предусмотренного ч. 2 ст. 16.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
МБУЗ ЦРБ МО Щербиновский район допустило нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:
25.06.2014 года должностным лицом Ейского МРО РУ ФСКН России по Краснодарскому краю в ходе оперативно-розыскного мероприятия по адресу:<адрес>, по месту фактического нахождения стоматологического отделения центральной районной поликлиники МБУЗ ЦРБ МО Щербиновский район было установлено, что в названном отделении осуществляется оборот прекурсоров наркотических средств с нарушением действующего законодательства. В нарушение п.п.2, 5 Постановления Правительства РФ № 419 от 09.06.2010 года "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, не ведется; руководителем юридического лица не назначено лицо, ответственное за ведение и хранение журналов.
В судебном заседании защитник МБУЗ ЦРБ МО Щербиновский район Деревянко Е.А. вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что по состоянию на 25.06.2014 года в структурном подразделении МБУЗ ЦРБ МО Щербиновский район - стоматологическом отделении Центральной районной поликлиники для изготовления зубных протезов использовались пластмассы типа порошок-жидкость «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», производства публичного акционерного общества «<данные изъяты>», в комплектность которых входит жидкость с процентным содержанием «метилметакрилата» и «метилакрилата» свыше 15%, однако журналы операций с прекурсорами наркотических средств не велись, лицо, ответственное за ведение и хранение журналов, назначено не было; зубные техники, использующие такие пластмассы, вели свой учет в журналах неустановленной формы. Сведений о том, что письмо Минздрава РФ от 16 августа 2012 г. N 25-4/10/2-1487, информирующее о порядке оборота метилакрилата и метилметакрилата, используемого при изготовлении стоматологических материалов, размещенное в сети «Интернет», поступало в МБУЗ ЦРБ МО Щербиновский район, не имеется; иной информации о наличии прекурсоров в указанных пластмассах до проведения проверки у юридического лица не было. По результатам проверки прекурсоры не изымались; их количество, имевшееся в наличии, не фиксировалось; пластмассы потреблялись в ходе оказания стоматологических услуг. В настоящее время нарушения устранены, журналы операций заведены. МБУЗ МО Щербиновский район финансируется за счет бюджетных средств, а также имеет доход от оказания платных услуг, при этом юридическое лицо имеет большую кредиторскую задолженность.
Свидетель оперуполномоченный Ейского МРО РУФСКН по Краснодарскому краю Мацкевич Ю.М. в суде показала, что на основании постановления о проведении оперативно-розыскных мероприятий в целях проверки оперативной информации о совершении в МБУЗ ЦРБ МО Щербиновский район хищения прекурсоров наркотических средств 25.06.2014 года в ходе ОРМ было выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, совершенное юридическим лицом, выразившееся в нарушении установленных правил учета прекурсоров таблицы II списка IV - метилакрилата и метилметакрилата, входящих в состав пластмасс «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», в виде компонентов, расфасованных в отдельные флаконы, используемых юридическим лицом при оказании стоматологических услуг. Названные пластмассы были приобретены в декабре 2013 года в ООО «Медиана» в г.Ейске, производителем акционерным обществом «<данные изъяты>» указано процентное содержание метилметакрилата в жидкости «фторакс» - 97%, в «протакрил-М» - 96%, что было известно поставщику и зубным техникам МБУЗ ЦРБ МО Щербиновский район, пояснившим об этом в ходе ОРМ. Прекурсоры не были изъяты, осмотрены, признаны вещественными доказательствами в ходе производства по делу об административном правонарушении, их использование не ограничивалось, и их дальнейшая судьба не известна.
Выслушав защитника юридического лица Деревянко Е.А., свидетеля Мацкевич Ю.М., исследовав представленные доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины МБУЗ ЦРБ МО Щербиновский район в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" метилакрилат и метилметакрилат в концентрации более 15% являются прекурсорами, внесенными в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
В соответствии с положениями ч.3 ст. 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" на прекурсоры таблицы II списка IV распространяются следующие меры контроля: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
Согласно п.п. 2, 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ и регистрации операций, связанных с их оборотом» при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций; руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации.
Вина МБУЗ ЦРБ МО Щербиновский район подтверждается, помимо объяснений защитника юридического лица Деревянко Е.А. и показаний свидетеля Мацкевич Ю.М., протоколом об административном правонарушении № 002518 от 11.07.214 года, где отражено событие правонарушения; оборотными ведомостями движения материальных ценностей за декабрь 2013 года, апрель и май 2014 года, копией товарной накладной № 157 от 23.12.2013 года, где отражены наименование товара, инструкциями по применению пластмасс «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» с указанием производителя акционерного общества «<данные изъяты>», письмом акционерного общества «СТОМА» № 1718 от 28.08.2012 года о процентном содержании метилметакрилата в жидкостях, входящих в компоненты стоматологических пластмасс и другими материалами дела.
Виновные действия (бездействие) МБУЗ ЦРБ МО Щербиновский район квалифицируются по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, так как МБУЗ ЦРБ МО Щербиновский район допустило нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Согласно п.4 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ суд признает смягчающим административную ответственность обстоятельством оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.
В силу ч.3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания МБУЗ ЦРБ МО Щербиновский район учитываются характер совершенного административного правонарушения, не повлекшего вредных, тяжких последствий, имущественное и финансовое положение юридического лица, имеющего большой размер кредиторской задолженности, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.
Принимая во внимание требования ч.1 ст.3.1. КоАП РФ, учитывая, что в силу ч. 1 ст.3.2 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, прихожу к выводу, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено при назначении административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, без дополнительного наказания в виде конфискации прекурсоров наркотических средств.
Руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Центральная районная больница муниципального образования Щербиновский район признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств.
Согласно ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренного частью 1.1 ст.32.2 КоАП РФ либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (Региональное управление ФСКН России по Краснодарскому краю, л/с 04181726980)
ИНН/КПП 2309084391/231001001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю
БИК: 040349001
Р/сч.40101810300000010013
ОКТМО 03701000
КБК 20411612000016000140
Срок обжалования постановления 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд.
Судья: Н.В. Деревянченко
