Дата принятия: 18 августа 2014г.
№ 5-341/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 августа 2014 года
город Архангельск,
набережная Северной Двины, д. 112
Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении
Сохибназарова Э. Б. угли, <данные изъяты>,
установил:
в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № 819, составленный ведущим специалистом-экспертом отдела иммиграционного контроля УФМС России по Архангельской области Хромцовым В.В. по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении СохибназароваЭ.Б.у.
В судебном заседании Сохибназаров Э.Б.ус участием переводчика Кахоровой Б.М. после ознакомления с протоколом об административном правонарушении, переведённым ему устно на узбекский язык, вину в правонарушении не признал, сообщил, что имеет оформленное разрешение на работу, которое не успел получить. Также пояснил, что ранее вынесенное в его отношении постановление от ДД.ММ.ГГГГ № он не обжаловал, штраф уплатил.
Составитель протокола Хромцов В.В. в судебном заседании на привлечении Сохибназарова Э.Б.у к административной ответственности настаивал.
Судья, выслушав Сохибназарова Э.Б.у., составителя протокола, исследовав и оценив представленные доказательства, в том числе дополнительно представленные документы, приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГоколо 13 часов 30 минут в ходе оперативно-профилактических мероприятий по адресу город Архангельск, <адрес> сотрудниками ОИК УФМС России по Архангельской области непосредственно в ходе осуществления трудовой деятельности в качестве штукатура был выявлен гражданин Узбекистана Сохибназаров Э.Б.у, который не имеет разрешения на работу на территории Архангельской области и ранее в течение года привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
На основании п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
В силу п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Деяние Сохибназарова Э.Б.у. в протоколе об административном правонарушении квалифицировано по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, то есть осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Объективную сторону вменяемого Сохибназарову Э.Б.у административного правонарушения образует как осуществление трудовой деятельности в отсутствие разрешения на работу, так и при наличии такого разрешения, но по профессии, не указанной в разрешении на работу, или вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу.
Как следует из протокола об административном правонарушении, Сохибназарову Э.Б.у вменено в вину осуществление трудовой деятельности в отсутствие разрешения на её осуществление на территории Архангельской области.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно представленным в дело документам Сохибназаров Э.Б.у имеет оформленное разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории Архангельской области по профессии облицовщик-плиточник на период с ДД.ММ.ГГГГ по 17.09.2014.
Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у Сохибназарова Э.Б.у имелось разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории Архангельской области. Тот факт, что разрешение фактически не было получено Сохибназаровым Э.Б.у, не имеет правового значения, поскольку осуществление трудовой деятельности в отсутствие при себе соответствующего разрешения не охватывается объективной стороной ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ и не образует состава вменяемого в вину административного правонарушения.
Иного нарушения, в том числе выразившегося в осуществлении трудовой деятельности не по профессии, на которую оно было выдано, Сохибназарову Э.Б.у в протоколе в вину не вменялось. Доказательства того, что Сохибназаров Э.Б.у в ходе своей трудовой деятельности выполнял не свойственные профессии облицовщика-плиточника трудовые функции (параграфы 288-292 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 243), в материалах дела отсутствуют.
Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При производстве по делу об административном правонарушении в качестве переводчика с узбекского языка участвовала Кахорова Б.М. (гражданка России, получившая высшее педагогическое образование в России, работавшая в Узбекистане учителем и перподавателем русского языка и литературы, до 2009 года являвшаяся гражданкой Узбекистана), которая участвовала в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 час. 30 мин., а также перевела 5 листов текста процессуальных документов (включая настоящее постановление).
С учётом положений Постановления Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации»), размер вознаграждения переводчика составит 1 800 руб. 00 коп.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ указанные суммы признаются издержками по делу об административном правонарушении и на основании ч. 2 ст. 24.7 КоАП РФ относятся на счёт федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сохибназарова Э. Б. угли в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Произвести из средств федерального бюджета выплату вознаграждения переводчику Кахоровой Б. М. в сумме 1 800 руб. 00 коп.
Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.А. Попов
