Постановление от 18 августа 2014 года

    Дело № 5-150(1)/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    о назначении административного наказания
 
    18 августа 2014 года город Балаково
 
    Судья Балаковского районного суда Саратовской области Cорокина Е.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Сучилевой А.И.,
 
    с участием государственного инспектора по охране природы Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области Журавлева В.А.,
 
    генерального директора ООО «ТПП Экселент – ЛТД» Анина П.Н.,
 
    представителей ООО «ТПП Экселент – ЛТД» Караман Н.Л. и Силягиной А.И., действующих на основании доверенности от 18.08.2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТПП Экселент – ЛТД», юридический адрес: Саратовская область, г. Балаково, ул. Привокзальная, д. 73,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «ТПП Экселент – ЛТД» нарушило требования ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», а также пп. 1.5 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Минхиммашем СССР 28.11.1983, п. 5 ГОСТ Р 50820-95 «Оборудование газоочистное и пылеулавливающее. Методы определения запыленности газопылевых потоков», что может привести к загрязнению атмосферного воздуха.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении № от 17.07.2014 года, ООО «ТПП Экселент – ЛТД» эксплуатирует асфальтобитумный завод ДС-117-2К (ДС 1853) по адресу: Саратовская область, г. Балаково, промзона, район ТЭЦ-4, осуществляет деятельность по производству асфальтобетона, ремонту и строительству дорог с твердым покрытием. 17.07.2014 года в 11 часов 20 минут при проведении внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения № от 30.06.2014 года в отношении ООО «ТПП Экселент – ЛТД», установлено, что предприятием нарушаются правила эксплуатации сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению. Так, для очистки отходящих газов от загрязняющих веществ на асфальтобитумном заводе применяется газоочистное оборудование с тремя ступенями очистки. ООО «ТПП Экселент – ЛТД» было получено разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу №, сроком действия с 21.10.2013 года до 17.10.2018 года, выданное комитетом охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области 17.10.2013 года. При проведении проверки было установлено, что в нарушение п. 1.5 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Главным Государственным инспектором СССР по контролю за работой газоочистных и пылеулавливающих установок 28.11.1983 года, у ООО «ТПП Экселент – ЛТД» имеется инструкция по эксплуатации газоочистной и пылеулавливающей установки ДС-117-2К, утвержденная главным инженером предприятия 02.04.2014 года, в которой отсутствуют: схема устройства и управления установки, технические характеристики аппаратов очистки газа, входящих в состав установки; сведения о предусмотренных проектом приборах контроля и автоматики; оптимальные технико-экономические параметры работы установки, а также допустимые их отклонения, предусмотренные проектом или полученные в процессе пусконаладочных работ и согласованные с организацией - разработчиком проекта; режим работы технологического оборудования, обеспечивающий оптимальные параметры эксплуатации установки; перечень учетно-отчетной документации по эксплуатации и обслуживанию установки с указанием периодичности ее заполнения; порядок пуска, остановки и обслуживания установки; перечень быстроизнашивающихся узлов и наиболее часто встречающихся неисправностей с указанием способов их устранения; порядок действия персонала в аварийных ситуациях (на технологическом оборудовании и на установках очистки газа); правила безопасности при эксплуатации и обслуживании установок с перечнем вспомогательных устройств и инвентаря для эксплуатации и обслуживания установки (площадки, ограждения, приспособления, средства пожаротушения и индивидуальной защиты, предупреждающие и запрещающие плакаты, заземляющие устройства и т.д.); схема размещения точек для измерения параметров работы установок очистки газа. Кроме того, в нарушение пп. «е» п. 5.1 вышеуказанных Правил на газоочистном оборудовании отсутствуют приборы контроля и автоматики. В нарушение ГОСТа Р 50820-95 «Оборудование газоочистное и пылеулавливающее. Методы определения запыленности газопылевых потоков» отсутствует рабочая площадка для отбора проб промышленных выбросов.
 
    В судебном заседании представители ООО «ТПП Экселент – ЛТД» Анин П.Н., Караман Н.Л. и Силягина А.И. вину в совершении вышеуказанного правонарушения не признали и пояснили, что отсутствие сведений, предусмотренных вышеуказанными Правилами в инструкции по эксплуатации газоочистной и пылеулавливающей установки ДС-117-2К не свидетельствует о возможности загрязнения атмосферного воздуха, пункт 5.1 вышеуказанных Правил неверно истолкован проверяющим, кроме того, на предприятии эксплуатируется установка ДС117-2К, проектом которой не предусмотрено наличие приборов контроля и автоматики выбросов в атмосферу на сухие механические пылеулавливатели АСУ ДС117-2К. Нарушение предприятием требований ГОСТа не являются основанием к привлечению предприятия к административной ответственности. Просили производство по делу прекратить.
 
    Государственный инспектор по охране природы Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области Журавлев В.А. в судебном заседании изложенные в деле сведения о правонарушении ООО «ТПП Экселент – ЛТД» подтвердил.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.
 
    В силу ст. 42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 1.5 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Главным Государственным инспектором СССР по контролю за работой газоочистных и пылеулавливающих установок 28.11.1983 года, на основании настоящих ПЭУ предприятиями, организациями и учреждениями должны быть разработаны и утверждены инструкции по эксплуатации и обслуживанию установок очистки газа с учетом условий их работы, инструкций завода-изготовителя и рекомендаций проектной и пусконаладочной организаций. При изменении технологического процесса должна быть пересмотрена инструкция по эксплуатации и обслуживанию установок очистки газа. Инструкция должна содержать: схему устройства и управления установки; технические характеристики аппаратов очистки газа, входящих в состав установки; сведения о предусмотренных проектом приборах контроля и автоматики; оптимальные технико-экономические параметры работы установки, а также допустимые их отклонения, предусмотренные проектом или полученные в процессе пусконаладочных работ и согласованные с организацией - разработчиком проекта; режим работы технологического оборудования, обеспечивающий оптимальные параметры эксплуатации установки; перечень учетно-отчетной документации по эксплуатации и обслуживанию установки с указанием периодичности ее заполнения; порядок пуска, остановки и обслуживания установки; перечень быстроизнашивающихся узлов и наиболее часто встречающихся неисправностей с указанием способов их устранения; порядок действия персонала в аварийных ситуациях (на технологическом оборудовании и на установках очистки газа); правила безопасности при эксплуатации и обслуживании установок с перечнем вспомогательных устройств и инвентаря для эксплуатации и обслуживания установки (площадки, ограждения, приспособления, средства пожаротушения и индивидуальной защиты, предупреждающие и запрещающие плакаты, заземляющие устройства и т.д.); схему размещения точек для измерения параметров работы установок очистки газа.
 
    Согласно пп. «е» п. 5.1 вышеуказанных Правил, перед пуском пылеуловителей в работу необходимо убедиться, что приборы контроля и автоматики в наличии и исправны.
 
    Согласно требованиям ГОСТа Р 50820-95 «Оборудование газоочистное и пылеулавливающее. Методы определения запыленности газопылевых потоков», участок газохода с измерительным сечением должен быть оборудован рабочей площадкой и, в случае необходимости, лестницей к ней. Площадка и лестница должны быть защищены заградительными устройствами (при работе на высоте) и освещены в соответствии с требованиями стандартов ССБТ. На площадке должно быть предусмотрено место для хранения и размещения измерительной аппаратуры, размер площадки должен обеспечивать возможность удобной и безопасной работы обслуживающего персонала численностью не менее двух человек. На рабочей площадке должны быть смонтированы розетки для подачи напряжения 12 или 36 В, необходимого для обогрева пылезаборных трубок и питания осветительной лампы, розетки для подключения электроаспиратора или газодувки. При использовании эжектора должна быть подведена линия сжатого воздуха с давлением 0,6 МПа.
 
    Частью 3 статьи 8.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению.
 
    Согласно представленных учредительных документов, ООО «ТПП Экселент – ЛТД» зарегистрировано и постановлено на налоговый учет в качестве юридического лица.
 
    Как установлено в судебном заседании, ООО «ТПП Экселент – ЛТД» эксплуатирует асфальтобитумный завод ДС-117-2К (ДС 1853) по адресу: Саратовская область, г. Балаково, промзона, район ТЭЦ-4 и осуществляет деятельность по производству асфальтобетона, ремонту и строительству дорог с твердым покрытием.
 
    ООО «ТПП Экселент – ЛТД» получено разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу № 40/182, сроком действия с 21.10.2013 года до 17.10.2018 года, выданное комитетом охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области 17.10.2013 года.
 
    На основании распоряжения № 463 от 30.06.2014 года, главным специалистом-экспертом Левобережного инспекционного отдела Журавлевым В.А. 17.07.2014 года на ООО «ТПП Экселент – ЛТД» была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлены нарушения: в нарушение п. 1.5 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Главным Государственным инспектором СССР по контролю за работой газоочистных и пылеулавливающих установок 28.11.1983 года, у ООО «ТПП Экселент – ЛТД» имеется инструкция по эксплуатации газоочистной и пылеулавливающей установки ДС-117-2К, утвержденная главным инженером предприятия 02.04.2014 года, в которой отсутствуют: схема устройства и управления установки, схему устройства и управления установки; технические характеристики аппаратов очистки газа, входящих в состав установки; сведения о предусмотренных проектом приборах контроля и автоматики; оптимальные технико-экономические параметры работы установки, а также допустимые их отклонения, предусмотренные проектом или полученные в процессе пусконаладочных работ и согласованные с организацией - разработчиком проекта; режим работы технологического оборудования, обеспечивающий оптимальные параметры эксплуатации установки; перечень учетно-отчетной документации по эксплуатации и обслуживанию установки с указанием периодичности ее заполнения; порядок пуска, остановки и обслуживания установки; перечень быстроизнашивающихся узлов и наиболее часто встречающихся неисправностей с указанием способов их устранения; порядок действия персонала в аварийных ситуациях (на технологическом оборудовании и на установках очистки газа); правила безопасности при эксплуатации и обслуживании установок с перечнем вспомогательных устройств и инвентаря для эксплуатации и обслуживания установки (площадки, ограждения, приспособления, средства пожаротушения и индивидуальной защиты, предупреждающие и запрещающие плакаты, заземляющие устройства и т.д.); схема размещения точек для измерения параметров работы установок очистки газа. Кроме того, в нарушение пп. «е» п. 5.1 вышеуказанных Правил на газоочистном оборудовании отсутствуют приборы контроля и автоматики. В нарушение ГОСТа Р 50820-95 «Оборудование газоочистное и пылеулавливающее. Методы определения запыленности газопылевых потоков» отсутствует рабочая площадка для отбора проб промышленных выбросов.
 
    Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «ТПП Экселент – ЛТД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, доказана полностью и подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 4-Л/32 от 17.07.2014 г., протоколом осмотра от 17.07.2014 г. с фототаблицей, письменным сообщением ООО «ТПП Экселент – ЛТД» Анина П.Н. об устранении установленных государственным инспектором нарушений, и квалифицирует деяние по части 3 ст. 8.21 КоАП РФ, как нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению.
 
    Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТПП Экселент – ЛТД» допущено не было.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности ООО «ТПП Экселент – ЛТД», в том числе по малозначительности правонарушения, в данном случае не усматривается.
 
    Вышеуказанные доводы представителей ООО «ТПП Экселент – ЛТД» суд не принимает, поскольку они не опровергают установленных выводов о виновности ООО «ТПП Экселент – ЛТД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства дела.
 
    Избирая вид подлежащего назначению наказания, судья принимает во внимание характер установленных в ООО «ТПП Экселент – ЛТД» нарушений и приходит к выводу о необходимости назначения ООО «ТПП Экселент – ЛТД» наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
постановил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ТПП Экселент – ЛТД» (ОГРН: 1026403062510 от 26.03.2009 г., ИНН/КПП: 6453033132/643901001) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.
 
    Штраф подлежит оплате в срок не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: р/с: 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, БИК: 046311001, получатель: УФК по Саратовской области (Комитет охраны окружающей среды и природопользования по Саратовской области), ИНН/КПП 6450608625/645001001, КБК: 00611625050010000140,ОКАТО: 63207000000.
 
    Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Мотивированное постановление составлено 20 августа 2014 года.
 
    Судья Е.В. Сорокина