Дата принятия: 18 апреля 2014г.
Дело № 5-215/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Томск 18 апреля 2014 года
Судья Кировского районного суда г. Томска Сибова И.А.,
с участием представителя Томской таможни Чикуровой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, в отношении
АНАТОВА Б.А., родившегося /________/,
УСТАНОВИЛ:
Анатов Б.А. нарушил сроки временного хранения товара - наборов для отбеливания зубов «/________/ /________/» в количестве 60 штук общим весом 9,47 кг, помещенного на склад временного хранения Томской таможни на основании договора складского хранения /________/от 15 октября 2013 года по складской квитанции № 10611/161013/00137, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст. 16.16 КоАП РФ.
По данному факту 24 февраля 2014 года Томской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, 24 марта 2014 года составлен протокол об административном правонарушении, 08 апреля 2014 года в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дело направлено в Кировский районный суд г. Томска.
В судебное заседание Анатов Б.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился, не представив доказательств уважительности причин неявки.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считаю вину Анатова Б.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, установленной.
Статья 16.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров.
Из ст. 167 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) следует, что под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с п. 1 ст. 168 ТК ТС местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
Согласно ст. 170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца, который исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4-х месяцев.
Из материалов дела следует, что в зону деятельности Томского таможенного поста из Китая почтой по накладной № /________/ и уведомлению /________/ от 10 апреля 2013 года в адрес Анатова Б.А. доставлено почтовое отправление весом 9,47 кг.
15 октября 2013 года в Томский таможенный пост от Анатова Б.А. поступило заявление о перемещении товаров на временное хранение на СВХ Томской таможни с целью идентификации и проверки поступившего товара (реестровый учет без номера от 15 октября 2013 года).
16 октября 2013 года под таможенным наблюдением (акт таможенного наблюдения /________/от 16 октября 2013 года) находившиеся в МПО товары: наборы для отбеливания зубов «/________/» - 60 штук весом 9,47 кг (код /________/) - были перемещены на СВХ Томской таможни на основании договора складского хранения /________/от 15 октября 2013 года и помещены на склад по складской квитанции № /________/.
05 декабря 2013 года в Томский таможенный пост от Анатова Б.А. поступило заявление о продлении срока временного хранения до 16 февраля 2014 года в связи с подготовкой документов, необходимых для таможенного оформления, которое и.о. начальника Томского таможенного поста удовлетворено. Со сроком временного хранения Анатов Б.А. был ознакомлен, о чем свидетельствует внесенная им запись на заявлении от 05 декабря 2013 года.
В связи с предстоящим истечением срока временного хранения товара, помещенного на склад временного хранения Томской таможни, 10 января 2014 года в адрес Анатова Б.А. направлено уведомление № 1 заказным письмом с уведомлением от 10 января 2014 года № /________/. Однако до истечения срока временного хранения Анатов Б.А. не предпринял действий, направленных на помещение поступившего в его адрес и принадлежащего ему товара под какую-либо установленную ТК ТС таможенную процедуру (выпуска для внутреннего потребления, реэкспорта, отказа в пользу государства, уничтожения либо по совершению иных действий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза).
Согласно п. 6 ст. 5 ТК ТС если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Поскольку последний день срока временного хранения поступивших в адрес Анатова Б.А. товаров пришелся на воскресенье 16 февраля 2014 года, днем окончания указанного срока является 17 февраля 2014 года. Следовательно, 17 февраля 2014 года истек установленный таможенным органом в соответствии с п. 2 ст. 170 ТК ТС срок временного хранения товара на СВХ товара - наборов для отбеливания зубов «/________/» - 60 штук весом 9,47 кг.
П. 1 ст. 203 ТК ТС установлено, что товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются по выбору лица под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом и законодательством государств - членов таможенного союза.
Ст. 203 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» предусмотрено, что товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 ТК ТС при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.
В соответствии со ст. 179 ТК ТС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, которое производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Формы и порядок заполнения таможенной декларации, определяются решением Комиссии таможенного союза (п.1 ст. 180 ТК ТС)
Товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст. 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры (п. 4 ст. 354 ТК ТС).
Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров (п. 1 ст. 185 ТК ТС).
В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
Ст. 186 ТК ТС установлено, что декларантами могут быть лицо государства - члена таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.
Согласно требованиям ст. 188 ТК ТС декларант, в частности, обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.
В соответствии с нормами ст.ст. 167, 170 и 188 ТК ТС на Анатова Б.А., как на декларанта товара, возложена обязанность по совершению в течение срока временного хранения таможенных операций для его выпуска, вместе с тем им данная обязанность в срок до 17 февраля 2014 года не исполнена, меры по совершению таможенных операций для выпуска товаров таможенным органом, в том числе в соответствии таможенной процедурой реэкспорта, отказа в пользу государства, уничтожения, либо по совершению иных действий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, не предприняты. В связи с чем 18 февраля 2014 года должностным лицом Томского таможенного поста по данному факту составлен акт № 1 об истечении сроков временного хранения, а также в соответствии п. 4 ст. 170 ТК ТС протокол задержания товаров. Таким образом, бездействие Анатова Б.А. образует состав административного правонарушения, выразившейся в нарушении сроков временного хранения товаров.
Вина Анатова Б.А. в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:
- уведомлением /________/ от 10 апреля 2013 года, согласно которому в адрес Анатова Б.А. доставлено почтовое отправление весом 9,540 кг из Китая (л.д. 4, 5);
- заявлениями Анатова Б.А. от 15 октября 2013 года, от 05 декабря 2013 года, согласно которым тот просит переместить товар на склад временного хранения для вскрытия упаковки с целью идентификации товара и проверки его количества, впоследствии просит продлить срок временного хранения товара до 16 февраля 2014 года в связи с подготовкой документов, необходимых для таможенного оформления (л.д. 6, 18);
- складской квитанцией /________/от 16 октября 2013 года (л.д. 15), договором складского хранения /________/от 15 октября 2013 года (л.д. 13), актом таможенного наблюдения /________/от 16 октября 2013 года (л.д. 9-12), согласно которым товар – наборы для отбеливания зубов «/________/» в количестве 60 штук весом 9,47 кг, под таможенным наблюдением размещен на складе временного хранения Томской таможни;
- уведомлением о предстоящем истечении срока временного хранения от 10 января 2014 года, согласно которому срок временного хранения товара (наборы для отбеливания зубов «/________/») истекает 16 февраля 2014 года (л.д. 20);
- актом об истечении сроков временного хранения от 18 февраля 2014 года (л.д. 21);
- протоколом задержания товаров и документов на них от 18 февраля 2014 года, согласно которому товар - наборы для отбеливания зубов «/________/» в количестве 60 штук, задержан на срок 18 марта 2014 года (л.д. 23);
- протоколом изъятия вещей и документов от 12 марта 2014 года, согласно которому Томской таможней изъяты наборы для отбеливания зубов «/________/» в количестве 60 штук (л.д. 36-48);
- протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Анатова Б.А. от 04 марта 2014 года, согласно которому в августе-сентябре 2013 года (точную дату не помнит) он посредством сети Интернет (через сайт /________/) заказал в Китае на свое имя товар - наборы для отбеливания зубов «/________/» в количестве 60 штук с целью его последующей продажи, стоимость которого с учетом доставки в г. Томск составила 336 долларов США. Товар пересылался в его адрес /________/ почта России. Стоимость товара была оплачена им переводом через карту «/________/» на счет продавца товара. 15 октября 2013 года в Томский таможенный пост он написал заявление о перемещении товаров на временное хранение на СВХ Томской таможни с целью идентификации и проверки поступившего товара. 16 октября 2013 года под таможенным наблюдением находившиеся в МПО товары: наборы для отбеливания зубов «White Light» в количестве 60 штук весом 9,54 кг - были перемещены на СВХ Томской таможни на основании договора складского хранения и помещены на склад. В ноябре 2013 года он из Томской таможни получил письмо с уведомлением о предстоящем истечении срока временного хранения. 05 декабря 2013 года в Томский таможенный пост написал заявление о продлении срока временного хранения до 16 февраля 2014 года в связи с подготовкой документов, необходимых для таможенного оформления. Срок временного хранения товаров был продлен до 16 февраля 2014 года. Со сроком временного хранения он ознакомился. 10 января 2014 года в его адрес Томским таможенным постом заказным письмом было направлено уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения от 05 января 2014 года № 1, письмо он получил, об истечении сроков временного хранения товара он знал. В настоящее время он не желает проводить таможенное декларирование вышеуказанного товара, прибывшего в его адрес из Китая по накладной № /________/ и уведомлению /________/ от 10 апреля 2013 года по причине отсутствия документов, необходимых для таможенного декларирования указанного выше товара (л.д. 30-32);
- протоколом опроса свидетеля ФИО4 от 13 марта 2014 года, согласно которому в соответствии со своими служебными обязанностями он контролировал срок временного хранения товара - наборов для отбеливания зубов «/________/» в количестве 60 штук весом 9,47 кг по накладной № /________/, помещенного на СВХ Томской таможни Анатовым Б. А., на которого была возложена обязанность по совершению в течение срока временного хранения таможенных операций для его выпуска, однако им данная обязанность исполнена не была: не были предприняты меры по совершению таможенных операций для выпуска товаров таможенным органом, в том числе в соответствии таможенной процедурой реэкспорта, отказа в пользу государства, уничтожения, либо по совершению иных действий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза. 18 февраля 2014 года по данному факту составлен акт № 1 об истечении сроков временного хранения, протокол задержания товаров (п. 4 ст. 170 ТК ТС). На основании вышеизложенного, 24 февраля 2014 года в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ в отношении Анатова Б.А. было возбуждено дело об административном правонарушении /________/(л.д. 33-34);
- служебной запиской Томского таможенного поста от 13 марта 2014 года № /________/, согласно которой для проведения таможенного декларирования товара - наборов для отбеливания зубов «/________/» - Анатов Б.А. должен был представить документы в зависимости от выбранной таможенной процедуры. Основной перечень документов приведен в ст. 183 ТК ТС. В том числе, декларант был обязан предоставить документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. В соответствии с п. п. 24 и 25 Решения Коллегия Евразийской экономической комиссии от 31 января 2013 года № 12 «Об утверждении перечня продукции (готовой продукции), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», для помещения данных товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления декларант быт обязан предоставить декларацию о соответствии или свидетельство о государственной регистрации (в зависимости от состава отбеливающего средства) (л.д. 50);
- сообщением отделения товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений /________/от 18 марта 2014 года, согласно которому с учетом пояснений к Основным правилам интерпретации ТН ВЭД относительно термина «товары, представленные в наборе для розничной продажи», Основного правила интерпретации 3Б, принимая во внимание фактор, который определяет основное свойство товара (отбеливание зубов), классификацию товара – набор для отбеливания зубов «/________/», состоящий из специального отбеливающего геля и капы, следует осуществлять с отнесением к товарной подсубпозиции /________/ (л.д. 35);
- служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости /________/от 21 марта 2014 года, согласно которой стоимость одного набора для отбеливания зубов «/________/» по информации интернет-сайта /________/, может составлять от 10,89 долл. США/шт.. до 13,9 долл. США/шт., таким образом, таможенная стоимость 60 наборов на 12 марта 2014 года (курс 1 долл. США – 36,4015 рублей) составляет 23784,74 рублей (л.д. 52).
Собранными по делу доказательствами установлено непринятие получателем товара и декларантом Анатовым Б.А. в течение срока временного хранения мер по совершению в отношении товара таможенных операций, направленных на его помещение под одну из установленных ТК ТС таможенных процедур.
Объективная сторона правонарушения, совершенного Анатовым Б.А., выражается в нарушении сроков хранения товара, начиная с 17 февраля 2014 года. Субъективная сторона правонарушения заключается в том, что Анатов Б.А., надлежащим образом уведомленный об истечении срока временного хранения товара, предусмотренного ст. 170 ТК ТС, в том числе и при принятии обязанностей, вытекающих из гражданско-правовых отношений, связанных с соблюдением требований договора складского хранения /________/от 15 октября 2013 года, в нарушение требований законодательства, до истечения установленного срока (до 16 февраля 2014 года) не заявил о какой-либо таможенной процедуре в отношении товара.
С учетом изложенного, действия Анатова Б.А. подлежат квалификации по ст. 16.16 КоАП РФ - нарушение сроков временного хранения товаров.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, тот факт, что ранее Анатов Б.А. не привлекался к административной ответственности по ст.16.16 КоАП РФ.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает необходимым назначить Анатову Б.А. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.16.16 КоАП РФ с конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, учитывая, что тот завершать процедуру таможенного оформления товара не желает, что следует из его объяснений, данных в ходе административного расследования.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
АНАТОВА Б.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1 500 (одной тысячи пятисот) рублей с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения: наборов для отбеливания зубов «/________/» в количестве 60 штук весом 9,47 кг.
Реквизиты получателя штрафа:
Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)
ИНН /________/
Банк получателя: /________/
БИК: /________/
Счет: /________/
КБК /________/ (штрафы)
Очередность платежа - пятая
Статус плательщика - «16»- участник ВЭД - физическое лицо
Код таможенного органа /________/ - Томская таможня
Назначение платежа: «/________/; штраф по делу /________/для Томской таможни; ИНН /________/»
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: г. Томск, ул. Дзержинского, 58, каб.6.
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья /________/ Сибова И.А.
/________/
/________/
/________/
