Дата принятия: 18 апреля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Фёдорова Е.Г.
При ведении протокола секретарем судебного заседания Стуковой Н.А.
С участием помощника прокурора Нерчинского района Шукурова Ш.Н.
правонарушителя Кондюшова С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в гНерчинске 18 апреля 2014 года административное дело № 5- 57 в отношении должностного лица- директора Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажный комплекс» Кондюшова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 Кодекса об административных правонарушениях в РФ
У с т а н о в и л:
Прокуратурой Нерчинского района Забайкальского края в результате проведения проверки по заявлению и.о. начальника межрайонной инспекции ФНС России № 6 по Забайкальскому краю о бездействии директора ООО»Строительно-монтажный комплекс» Кондюшова С.А. установлено, что по состоянию на 5 апреля 2013г. ООО»Строительно-монтажный комлекс» имеет просроченную задолженность по обязательным платежам в бюджет в размере -- уб( срок уплаты 25.10.2012 г), на сумму -- руб( срок уплаты 01.04.2013 г. В связи с неисполнением требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа в указанные в требованиях сроки Межрайонной инспекцией Федерального налоговой службы Росси № 6 по Забайкальскому краю в отношении ООО « Строительно-монтажный комплекс» были применены меры принудительного взыскания и вынесены решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика. Требования налогового органа должником не исполнены. В адрес директора ООО « Строительно-монтажный комплекс» Кондюшова С.А. было направлено уведомление о наличии признаков банкротства, об обязанности руководителя должника обратиться с заявлением о признании должника не состоятельным (банкротом), при этом Кондюшов С.А. был предупреждена об ответственности в случае неисполнения обязанности по подаче заявления должника о признании должника несостоятельным ( банкротом).
Заявление в установленном законом порядке подано не было.
И.о. прокурора Нерчинского района Бегишевым Ю.М. 21 февраля 2014г. в отношении Кондюшова С.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ.
Дело направлено в суд и рассмотрено по существу.
Из объяснений представителя прокуратуры Шукурова Ш.Н. установлено, что в действиях Кондюшова С.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ. При наличии очевидных признаков банкротства руководитель должника Кондюшов С.А. с заявлением о признании ООО « Строительно-монтажный комплекс» несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд Забайкальского края не обратилась. Прокурор просит суд признать Кондюшова С.А. виновным в совершении административного правонарушения и назначить наказание в пределах санкции статьи в виде административного штрафа.
Кондюшов С.А. не оспаривая обстоятельств на которые указывает прокурор вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме.
В соответствии с частью 1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статья 26.11 КоАП РФ предусматривает, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения правонарушителя, представителя прокуратуры, исследовав и оценив, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица – Кондюшова С.А., состава административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ - неправомерные действия при банкротстве.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения должностного лица Кондюшова С.А,. к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ послужило неисполнение последним как руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Данные обстоятельства нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства из материалов дела (л.д. 8-53).
Согласно пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 26.10.2002 г. №127-ФЗ (в редакции от 27.07.2010г.) «О несостоятельности (банкротстве)», юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев, когда они должны были быть исполнены.
Согласно пункта 2 статьи 6 Закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требование к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей.
Пунктом 1 статьи 9 Закона №127-ФЗ предусмотрена обязанность руководителя должника обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
Пунктом 2 статьи 9 Закона предусмотрена обязанность должника обратиться в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
Как установлено в судебном заседании ООО « Строительно-монтажный комплекс» является неплатежеспособным, восстановить платежеспособность на протяжении проанализированного периода не представляется возможным. Представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается наличие у юридического лица кредиторской задолженности, осуществление убыточной хозяйственной деятельности и отсутствие у предприятия платежеспособности для нормализации хозяйственной деятельности.
Однако, в нарушение требований пункта 1 статьи 9 Федерального закона №127-ФЗ, при наличии явных признаков банкротства, руководитель должника Кондюшов С.А. с заявлением в арбитражный суд о признании юридического лица – ООО « Строительно-монтажный комплекс» банкротом не обратился.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
Вина должностного лица руководителя ООО « Строительно-монтажный комплекс» Кондюшова С.А. в совершении административного правонарушения, подтверждается совокупностью представленных доказательств. С учетом изложенного суд приходит к выводу, что вина Кондюшова С.А. как должностного лица в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, доказана и его действия правильно квалифицированы как неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Придя к выводу о доказанности вины Кондюшова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ суд при назначении наказания учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, а также личность виновного и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
Обстоятельств смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ч.5 ст.14.13, ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Кондюшова С.А. *** года рождения, уроженца ..., директора ООО» Строительно-монтажный комплекс», проживающего по адресу... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере -- ( -- тысяч ) рублей.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Забайкальский краевой суд, через Нерчинский районный суд.
Судья-
