Дата принятия: 18 апреля 2014г.
№ 4а-189
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 апреля 2014 года г. Владивосток
Заместитель председателя Приморского краевого суда Семенцова Л.К., рассмотрев в порядке надзора жалобу защитника Колесниковой О.С. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Вдадивостока от 23 октября 2013 года, определение судьи Приморского краевого суда от 10 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении Шорохова Т.С.,
у с т а н о в и л а:
постановлением главного государственного инспектора Приморского края по государственному надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр от 19 июля 2013 года директор ООО «...» Шорохов Т.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 23 октября 2013 года принятое по делу постановление изменено, из постановления исключено указание на нарушение директором ООО «...» Шороховым Т.С. пункта 3.1 лицензии. В остальной части постановление от 19 июля 2013 года оставлено без изменения.
Определением судьи Приморского краевого суда от 10 декабря 2013 года жалоба защитника Шорохова Т.С. - Колесниковой О.С. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 23 октября 2013 года возвращена без рассмотрения.
В жалобе в порядке надзора защитник Колесникова О.С. просит состоявшиеся по делу в отношении Шорохова Т.С. постановления отменить, считая их незаконными и необоснованными.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов надзорной жалобы свидетельствует о наличии оснований для отмены состоявшихся по делу постановлений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Из материалов дела следует, что Шорохов Т.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, за то, что являясь директором ООО «...» и используя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, допустил несоблюдение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, при геологическом изучении (поиск, оценка) строительного камня на участке «<адрес>».
Между тем, вывод о наличии в действиях директора ООО «...» Шорохова Т.С. состава административного правонарушения нельзя признать достаточно обоснованным.
Как усматривается из дела, по данному факту Уссурийской городской прокуратурой также было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «...».
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ постановление Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, в отношении ООО «...» признано незаконным и отменено. Арбитражный суд Приморского края пришел к выводу о недоказанности административным органом наличия в действиях юридического лица состава правонарушения.
Основанием для освобождения юридического лица ООО «...» от ответственности послужило непредставление административным органом доказательств того, что в рассматриваемый период времени общество фактически осуществляло пользование недрами, тогда как квалификация действий (бездействия) по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ возможна только при наличии данного условия в соответствии с положениями Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".
В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.
По смыслу закона, поскольку объективную сторону административного правонарушения, совершенного как юридическим лицом, так и должностным лицом, составляют одни и те же действия, послужившие основанием к возбуждению дел, то отсутствие вины общества и недоказанность события правонарушения исключает вину руководителя общества за те же действия.
При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора Приморского края по государственному надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр от 19 июля 2013 года, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 23 октября 2013 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, в отношении Шорохова Т.С. подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13-30.17 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л а:
постановление главного государственного инспектора Приморского края по государственному надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр от 19 июля 2013 года, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 23 октября 2013 года, отменить.
Производство по делу прекратить.
Заместитель председателя
Приморского краевого суда Л.К. Семенцова
