Дата принятия: 18 апреля 2013г.
Дело 5-3/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 апреля 2013 года. г. Канск
Судья Канского районного суда Красноярского края Арефьев В.Н., при секретаре Рыковой Е.В., с участием представителя ОАО «Филимоновский молочно-консервный комбинат» Мартыновой Т.В., представителя Енисейского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сергомановой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества «Филимоновский молочно-консервный комбинат» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
На основании распоряжения Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.02.2013 года № 210-р/кр была проведена внеплановая выездная проверка выполнения обязательных требований промышленной безопасности, предусмотренных ранее выданным предписанием № 07-206х от 18.11.2011 года в отношении открытого акционерного общества «Филимоновский молочно-консервный комбинат» в период с 19-го по 22-е февраля 2013 года. В результате проверки выявлены нарушения, по результатам проверки составлен Акт от 22.02.2013 года, и протокол от 20.02.2013 года, которыми установлено:
1.Отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта «аммиачная холодильная установка», чем нарушены п.1ст.9, ст.6 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
2.В отсутствие проекта установлен стационарный газоанализатор Сирена-3, чем нарушен п.1.5, п.2.1 ПБ 09-595-03 Правил безопасности аммиачных холодильных установок, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора от 09.06.2003 года № 79.
3.Не определен порядок эксплуатации вентиляционных систем, не проведена инструментальная проверка эффективности работы вентсистем, в помещении управления нет сигнализации о непрерывной работе вентиляционных систем, чем нарушены п.8.3, п.8.14 ПБ 09-540-03 Общих правил взрывобезопасности для взрыпожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора от 05.05.2003 года № 29.
4.Не продлен срок безопасной эксплуатации технических устройств опасного производственного объекта ОАО «ФМКК» Аммиачно-холодильная установка, не проведено очередное обследование технологических трубопроводов, что подтверждается записями в заключениях экспертиз промышленной безопасности и паспортах трубопроводов: аммиачный уравнительный, масляный, жидкого аммиака, аммиачно-воздушной смеси, аммиачный нагнетательный, газообразного аммиака, аммиачный всасывающий, заправочный, дренажа жидкого аммиака, дренажный, находящихся в эксплуатации и отработавших установленный ресурс эксплуатации (не позднее 21.12.2012). чем нарушены п.1 ст.9, п.5 ст.7 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». П.1.14, п.12.5, п.9.3.19 ПБ 03-585-03 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 года № 80. П.4, п.12 Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах.
В судебном заседании представитель юридического лица Открытого акционерного общества «Филимоновский молочно-консервный комбинат» Мартынова Т.В. пояснила, что на ОАО «ФМКК» введено конкурсное управление, проводились торги и все имущество в комплексе продано ООО «Аграрная компания». Проданное имущество передано по акту передачи. Сейчас на предприятии продолжаются работы, но работает уже другая организация. Право собственности новым собственником и переход права собственности еще не зарегистрирован.
Представитель Енисейского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сергоманова А.Н. пояснила, что когда в феврале они проводили проверку, никто им не говорил про предстоящую продажу предприятия, да и недостатки в настоящее время продолжают угрожать жизни и здоровью людей. Считает, что самым эффективным административным наказанием будет приостановление деятельности холодильной установки на определенный срок, поскольку представителем ОАО ФМКК не представлено документов о регистрации перехода права собственности и по ст.223 ч.2 ГК РФ право собственности у покупателя по договору еще не возникло. Юридически собственником всего оборудования является ОАО «ФМКК», кому бы они не передавали свое оборудование. Приостановлении деятельности холодильной установки не является сложным процессом в техническом отношении, ранее по решениям судов такое приостановление уже производилось неоднократно. Последнее решение суда было 25.02.2011 года.
Заслушав представителей, исследовав материалы дела: распоряжение о проведении внеплановой проверки, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, технических устройств от 20.02.2013 года, акт проверки от 22.02.2013 года, протокол № 07/09 юл/210 об административном правонарушении от 22.02.2013 года, в котором указаны обнаруженные нарушения норм и правил, и которые подтверждают наличие в действиях проверяемого юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», свидетельство о регистрации ОАО ФМКК как юридического лица, техническую документацию на трубопроводы, договор купли-продажи недвижимого имущества, акт приема-передачи к договору, постановления Канского районного суда от 02.03.2010 года и от 25.02.2011 года о приостановлении деятельности холодильной установки, суд считает, что в действиях юридического лица Открытого акционерного общества «Филимоновский молочно-консервный комбинат» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - нарушение требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела.
Данных, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не установлено. С учетом того, что наличие и совокупность установленных нарушений влечет угрозу жизни и здоровью граждан, как работающих на предприятии, так и проживающих в непосредственной близости в населенном пункте, указанные нарушения согласно ст.3.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» являются достаточным основанием для применения такой меры наказания как приостановление деятельности. При этом суд с учетом мнения технического специалиста Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, изложенного в сопроводительном письме о направлении материалов дела об административном правонарушении для решения вопроса об административном приостановлении деятельности по эксплуатации аммиачной холодильной установки, полагает возможным приостановить лишь отдельные агрегаты, неисправность которых может угрожать жизни и здоровью граждан, без остановки деятельности всего объекта - юридического лица ОАО «Филимоновский молочно-консервный комбинат». Суд не считает, что возможность наступления негативных последствий приостановления деятельности для экономической жизни предприятия будет более весомой и значимой, чем жизнь и здоровье граждан, которые могут пострадать от последствий несоблюдения норм и правил, нарушение которых установлено проверяющими органами.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
.
Руководствуясь ст.ст. 3.12, 23.1, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
ПОСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество «Филимоновский молочно-консервный комбинат», расположенный по адресу 663620 Красноярский край, Канский район, п.Филимоново, ул.Трактовая 30, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде приостановления деятельности на 5 суток технических устройств опасного производственного объекта ОАО «Филимоновский молочно-консервный комбинат» - аммиачной холодильной установки:
Трубопроводы: аммиачный, уравнительный, масляный (11м), жидкого аммиака (11ж), аммиачно-воздушной смеси, аммиачный нагнетательный (11н), газообразного аммиака (11г), аммиачный всасывающий (11в), заправочный (11з), дренажа жидкого аммиака, дренажный (11д) путем сбора аммиака из трубопроводов в линейные ресиверы, остановки компрессоров и закрытия задвижек на запорной арматуре.
Срок приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение десяти суток со дня вынесения постановления.
Судья В.Н. Арефьев
