Дата принятия: 18 апреля 2013г.
Дело №5-217
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 апреля 2013 года г. Пенза
Судья Первомайского районного суда г. Пензы Гошуляк Т.В., рассмотрев в судебном заседании в городе Пензе дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Горводоканал»,
УСТАНОВИЛА:
ООО «Горводоканал» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов при следующих обстоятельствах.
_._._г. выявлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Горводоканал», расположенным по адресу: ..., допущены нарушения требований промышленной безопасности, а именно: Федерального закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ: не определена возможность дальнейшей безопасной эксплуатации надземного кранового пути мостового крана, рег. №.., эксплуатируемого на опасном производственном объекте ООО «Горводоканал» - площадка мостового крана, так как не проведена экспертиза промышленной безопасности здания и сооружения с крановыми нагрузками, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», согласно которой организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального орган. Кроме того, в силу статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997г № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежат здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.
Вышеуказанные нарушения могут привести к возникновению аварийной ситуации, что в свою очередь создаст угрозу для жизни и здоровья людей.
Участникам административного дела разъяснены процессуальные права и обязанности.
Представитель Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора по доверенности - Артамонов Д.В. подтвердил факт обнаружения нарушений, просил суд назначить ООО «Горводоканал» наказание в виде административного приостановления деятельности мостового крана, рег. №.., эксплуатируемого на опасном производственном объекте - площадке мостового крана, расположенной по адресу: ..., на срок 90 суток.
Представитель ООО «Горводоканал» по доверенности - ...3 вину в совершении административного правонарушения ООО «Горводоканал» не признала, просила прекратить производство по делу, поскольку основанием для проведения экспертизы промышленной безопасности здания и сооружения с крановыми нагрузками для определения возможности дальнейшей безопасной эксплуатации надземного кранового пути мостового крана рег. №.. является лишь предписание Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора №.. от _._._г. В настоящее время ООО «Горводоканал» осуществляются необходимые мероприятия для проведения экспертизы здания с крановыми нагрузками. Письменные возражения приобщены к материалам дела.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст.3 указанного Закона).
Исходя из требований ч.1 ст.9 названного Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
В силу положений ч.1 ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежат здания и сооружения на опасном производственном объекте.
В соответствии с ч.2 ст.2 данного Федерального закона опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п.3 приложения №1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.
Следовательно, площадка мостового крана, расположенная по адресу: ..., где используется мостовой кран, представляет собой опасный производственный объект.
В связи с этим ООО «Горводоканал», эксплуатирующее мостовой кран с регистрационным номером №.. на опасном производственном объекте, обязано соблюдать все вышеперечисленные требования промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Факт наличия вышеперечисленных нарушений требований промышленной безопасности на указанном опасном производственном объекте ООО «Горводоканал» установлен в судебном заседании и подтверждается: распоряжением №.. от _._._г., актом проверки №.. от _._._г., предписанием №.. от _._._г., копией устава ООО «Горводоканал», протоколом №.. от _._._г. об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Горводоканал», протоколом №.. от _._._г. о временном запрете деятельности.
Доводы представителя ООО «Горводоканал» об отсутствии вины в совершении административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку доказательств своевременного принятия мер к соблюдению требований промышленной безопасности обществом не представлено.
Исследовав и оценив в совокупности приведенные выше доказательства, судья приходит к выводу, что бездействие ООО «Горводоканал» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении требований промышленной безопасности, предусмотренных ч.1 ст.9, ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, повышенную потенциальную опасность механизмов, эксплуатация которых осуществляется с нарушениями действующих требований.
Принимая во внимание характер деятельности юридического лица, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей в результате нарушения требований промышленной безопасности, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности мостового крана, регистрационный номер №.. поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и предупреждения производственного травматизма.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛА:
признать ООО «Горводоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности мостового крана с регистрационным номером 5091, эксплуатирующегося на опасном производственном объекте, - площадке мостового крана, расположенной по адресу: ..., на 90 (девяносто) суток, включая срок временного запрета деятельности с _._._г..
Разъяснить ООО «Горводоканал», что по его ходатайству административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья:
