Дата принятия: 17 января 2014г.
Дело № 5-5/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
г.Короча 17 января 2014 года.
Судья Корочанского районного суда Белгородской области Болтенкова М.Л., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
Гончарук Ю.Д., ***, гражданина Украина, не ***, ранее привлекался к административной ответственности по ст. 20.1 ч 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
"дата" в 10 час. был выявлен гражданин Украины Гончарук Ю.Д., который въехал на территорию РФ "дата" по миграционной карте серии 1412 № и по истечении срока пребывания "дата" не выехал с территории РФ, то есть уклонился от выезда, чем нарушил ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В судебном заседании Гончарук Ю.Д. вину в содеянном признал полностью, суду пояснил, что не выезжал из РФ, так как болела его мать Л., с которой он вместе с женой и ребенком проживает в ***. В содеянном раскаивается.
Вина Гончарук Ю.Д. в совершении административного правонарушения подтверждается его объяснениями, справкой о привлечении к административной ответственности, протоколом об административном правонарушении и копией паспорта и копией миграционной карты.
Содеянное подлежит квалификации по ст. 18.8 ч 1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела и объяснений Гончарук Ю.Д. и представителя УФМС Никольченко Ю.В. следует, что Гончарук Ю.Д. проживает на территории РФ с женой М. и дочерью С. 2008 года рождения, гражданами РФ.
К смягчающим вину обстоятельствам суд относит признание вины и раскаяние, наличие несовершеннолетнего ребенка.
Обстоятельств, отягчающих вину, суд не установил.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права С. на уважение семейной жизни.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Гончарук Ю.Д. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Согласно ч 3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом и международным договором Российской Федерации.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации привлекается к ответственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями.
Иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации ( ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.»
В связи с изложенным Гончарук Ю.Д. следует назначить наказание в виде штрафа без применения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
Руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Гончарук Ю.Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере *** руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Обязать Гончарук Ю.Д. произвести оплату суммы административного штрафа на счет *** в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Корочанский районный суд.
При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной в течение 10 дней, путем подачи жалобы в Корочанский районный суд.
Судья:
