Постановление от 17 января 2014 года

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-156/2013
 
    г. Алапаевск                                                  17 января 2014 года
 
 
    Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Баланюк Г.И.
 
    с участием представителя ООО «ТЭКУР» Клепинина А.В.
 
    ведущего специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевске и Алапаевском районе Комарова А.Я.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТЭКУР», расположенного по адресу: <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Юридическое лицо ООО «ТЭКУР» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Административное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах обратились с жалобой жильцы многоквартирного дома по адресу: <адрес>, на затопление подвального помещения и не соответствие микроклимата в жилых помещениях. После проведения административного расследования было установлено:
 
    - параметры микроклимата не соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» по показателям: температура и влажность (допустимая температура 18-24 С°, измеренная 24,6 Сo; допустимая относительная влажность 60%, измеренная 72%);
 
    - подвальное помещение захламлено хозяйственным и строительным мусором (бумагой, кирпичами, утеплительным материалом), что также не соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;
 
    - не проводится уборка и дезинсекция, осушение и проветривание подвала, что не соответствует СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации, проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;
 
    - не осуществляется ежемесячная дератизация, не проводится своевременный ремонт отмостков, что не соответствует СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации»
 
    По выявленным нарушениям был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ТЭКУР».
 
    Представитель ООО «ТЭКУР» Клепинин А.В. в судебном заседании с фактом выявленного нарушения не согласился, пояснив, что в подвальном помещении указного дома находятся два бойлера и на момент проводимой проверки один из бойлеров вышел из строя (лопнула внешняя рубашка), бойлер был заглушен и отремонтирован в установленные нормативами сроки. При обследовании установлено, что собственники квартиры № помещение не проветривают, поэтому в квартире повышенная температура воздуха, а повышенная влажность возникла из-за последствий аварии.
 
    В судебном заседании представитель, ведущий специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевске и Алапаевском районе Комаров А.Я. пояснил, что к ним обратились с жалобой жильцы многоквартирного дома, расположенного в <адрес> с тем, что в их доме затоплено подвальное помещение и не соответствует микроклимат в жилых помещениях. По данному факту было проведено административное расследование. При осмотре подвального помещения выявлено: подвальное помещение, расположенное под жилой квартирой №, захламлено хозяйственным и строительным мусором (бумага, кирпичи, утеплительный материал), имеются небольшие протечки в инженерных коммуникациях, что не соответствует п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». От влажности имеются повреждения штукатурного слоя на стенах, подвальное помещение не просушено и не проветрено, что не соответствует п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации, проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих». Под квартирой № в подвальном помещении расположены 2 бойлера и разводка системы отопления, ощущается стойкий запах сырости. Проход в подвальное помещение затруднен, отсутствует лестница. Дезинсекционные мероприятия своевременно не проводятся. Не осуществляется ежемесячная дератизация, что не соответствует п. 2.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно- эпидемиологические требования к проведению дератизации».
 
    Так же при проведении обследования подвального помещения в квартире №, расположенной над объектом обследования, проведены замеры параметров микроклимата по показателям: температура воздуха, относительная влажность, скорость движения воздуха. В рамках проведенных испытаний было установлено, что температура воздуха и относительная влажность воздуха (холодный период) не соответствует нормативным величинам, установленным в приложении 2 п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», замеры были проведены в гостиной, в связи, с чем на кухне (на стене), жилой квартиры имеются следы плесени. В санузле места ввода санитарно-технических коммуникаций не герметичны, что не препятствует проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих. Сантехнические трубы в конденсате, перегородка, выполненная из фанеры, отгораживающая их от общего пространства влажная. У придомовой территории многоквартирного дома, отсутствуют отмостки, что не соответствует п.3.3 СанПиН 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации».
 
    Представитель также пояснил, что эксплуатацию вышеуказанного многоквартирного дома осуществляет ООО «ТЭКУР» согласно договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Просит решить вопрос о привлечении юридического лица ООО «ТЭКУР» к административной ответственности за совершенное административное правонарушение и назначить административное наказание в виде административного штрафа.
 
    Изучив материалы дела, заслушав представителя юридического лица Клепинина А.В., ведущего специалиста - эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах Комарова А.Я., считаю, что вина юридического лица ООО «ТЭКУР» полностью нашла своё подтверждение.
 
    Из материалов дела следует, чтоООО «ТЭКУР» в силу договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ приняло на себя обязательства по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию, текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома <адрес>, что предполагает публично - правовую ответственность за нарушение санитарно - эпидемиологического законодательства, соблюдение которого обусловлено характером предоставляемых услуг.
 
    Факт нахождения жилого многоквартирного дома <адрес> на обслуживании у ООО «ТЭКУР», представителем ООО «ТЭКУР» Клепининым А.В. не оспаривался.
 
    В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, то исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям.
 
    Согласно п.п. 1, 3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
 
    В соответствии с п. 1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СанПиН 2.1.2.2645-10.
 
    Из содержания п. 4.1 следует, что системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 к настоящим санитарным правилам.
 
    Согласно п. 9.1при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
 
    Указанные требования ООО «ТЭКУР» не выполнены.
 
    Также юридическим лицом нарушен п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации, проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» согласно которому при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:
 
    - своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;
 
    - обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта;
 
    - устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий;
 
    - уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;
 
    - устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;
 
    - поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков;
 
    - своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.
 
    Кроме этого ООО «ТЭКУР» нарушены п.п. 2.3, 3.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», согласно которым в производственных, общественных помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, ежемесячно осуществляется дератизация.
 
    На других объектах, а также на территории городских и сельских поселений, промышленных площадок и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно - гигиеническим показаниям.
 
    При эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания, в том числе:
 
    - своевременный ремонт отмосток, дверных, оконных проемов, мест прохождения коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;
 
    - использование тары, изготовленной из материалов, устойчивых к повреждению грызунами;
 
    - установку стеллажей, подтоварников, поддонов на высоту не менее 15 сантиметров от уровня пола;
 
    - использование для хранения пищевых и бытовых отходов плотно закрывающихся емкостей, регулярная их очистка;
 
    - проведение других мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, соответствующими профилю объекта.
 
    Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на основании определения Главного государственного санитарного врача по г. Алапаевск, Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому районах, начальника Территориального отдела Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском, Режевском районах Ю.Ю. Питенко от ДД.ММ.ГГГГ, группой специалистов (инструктором-дезинфектором, заведующей отделом дератизации, дезинфекции и дезинсекции, помощником санитарного врача ОСГЭ) было проведено обследование с испытаниями на предмет соответствия подвального помещения многоквартирного дома, расположенного <адрес> требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а также на соответствие жилого помещения многоквартирного дома, расположенного в <адрес> требованиям СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации, проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации».
 
    По итогам проведения обследования группой специалистов были сделаны выводы, согласно которым на момент обследования подвальное помещение, расположенное под жилой квартирой №, захламлено хозяйственным и строительным мусором (бумага, кирпичи, утеплительные материалы), имеются небольшие протечки в инженерных коммуникациях, затопления нет, но пол в подвальном помещении влажный. Под квартирой № в подвальном помещении расположены 2 бойлера и разводка системы отопления, ощущается стойкий запах сырости. При проведении обследования подвального помещения в квартире №, расположенной над объектом обследования, были проведены замеры параметров микроклимата по показателям: температура воздуха, относительная влажность, скорость движения воздуха. В рамках проведенных испытаний было установлено, что температура воздуха и относительная влажность воздуха (холодный период) не соответствует нормативным величинам, установленным в прил. 2 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, замеры были проведены в гостиной.
 
    Кроме этого было установлено, что дверь в подвальное помещение плотно прилегает к дверным косякам, закрывается на ключ, свободного доступа в подвальное помещение нет. Проход в подвальное помещение затруднен, отсутствует лестница. Подвальное помещение оснащено искусственным освещением, на стенах и углах паутина, от влажности имеются повреждения штукатурного слоя на стенах, помещение не просушено и не проветрено. Дезинсекционные мероприятия своевременно не проводятся.
 
    Придомовая территория многоквартирного дома благоустроена, отмостки отсутствуют.
 
    При обследовании жилого помещения (в квартире) имеется устойчивый запах сырости. В кухне, на стене имеются следы плесени. Окна закрыты, не проветрено. В санузле места ввода санитарно-технических коммуникаций не герметичны, что не препятствует проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих. Сантехнические трубы в конденсате, перегородка, выполненная из фанеры, отгораживающая их от общего пространства, влажная.
 
    По итогам проведения административного расследования, в отношении юридического лица ООО «ТЭКУР» был составлен административный протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от юридического лица причинам не имелось возможности обеспечить соблюдение требований санитарных правил, суду не предоставлено.
 
    Своим бездействием юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, на основании чего к нему надлежит применить меру административного наказания, предусмотренную санкцией указанной статьи.
 
    Санкция ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, считаю возможным применить к ООО «ТЭКУР» административное наказание в виде административного штрафа.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.3, 32.12 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ТЭКУР» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Штраф в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу должен быть уплачен через отделение Сбербанка РФ получателю: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), № счета 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 046577001, ИНН 6670083677, КПП 667001001, код бюджетной классификации (код дохода) 1411162800001600140, ОКАТО 65403000000.
 
Квитанцию об уплате штрафа в шестидесятидневный срок следует представить в Алапаевский городской суд.
               Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Алапаевский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
                Судья
 
                Алапаевского городского суда                                                  Г.И. Баланюк.