Дата принятия: 17 января 2013г.
Дело № 5-1(2013г.)
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Лысьва, ул. Коммунаров, 36 17 января 2013 года
Лысьвенский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Чесноковой Е.И.,
при секретаре Ялуниной М.С.,
с участием законного представителя юридического лица Ананьевой Т.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Лысьвенская городская больница», юридический адрес: <адрес>,
у с т а н о в и л:
Юридическое лицо Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Лысьвенская городская больница» (далее ГБУЗ ПК «Лысьвенская ГБ»), осуществляющее медицинскую деятельность – по акушерскому делу по адресу: <адрес>, допустило нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в следующем:
- По состоянию на 08.11.2012 года в 12.00 часов в палате № 101 («мать-дитя») находятся 4 матери и 4 ребенка, в палате № 102 («мать-дитя») находятся 6 женщин и 6 детей, в палате № 103 («мать-дитя») находятся 5 матерей и 5 детей, тем самым количество коек в палатах не соответствует требованиям п. 10.6.2 главы 1 СанПиН 2.1.33.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;
- Медицинская деятельность, связанная с оказанием помощи роженицам и родильницам, осуществляется в помещениях эндоскопического отделения, поскольку в основном здании роддома в данное время проводится ремонт «Муниципальный контракт № 67/10-231 от 16.07.2010г. с ООО «Пермграждан проект»), ГБУЗ ПК «Лысьвенская ГБ» не имеет.
Вышеуказанные нарушения создают непосредственную угрозу здоровью и жизни населения, угрозу возникновения и распространения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи.
В судебном заседании законный представитель юридического лица Ананьева Т.А. вину юридического лица не признала и пояснила, что в связи с капитальным ремонтом родильного дома родильное отделение размещено на площадях хирургического отделения городской больницы для оказания экстренной помощи роженицам. В плановом порядке пациентки направляются в родильные дома в соседние города. Действительно иногда количество женщин и детей, находящихся в отделении, превышает допустимые нормы, поскольку нельзя заранее предусмотреть, сколько пациентов и когда поступит. На момент проверки действительно количество женщин и детей в палатах превышало допустимые нормы, в настоящее время количество соответствует нормам. При закрытии родильного дома на ремонт администраций больницы и города просчитывались варианты размещения родильного дома в иных помещениях, но размещение в здании городской больницы оказалось самым лучшим вариантом. Приостановление деятельности родильного отделения может вызвать необратимые последствия для роженец- это и роды в дороге, гибель младенцев, различные осложнения. Считает, что какой- либо угрозы жизни и здоровья населения, угрозы возникновения и распространения инфекций не имеется.
Свидетель С.В. пояснила, что действительно в акушерском отделении имеет место скученность, когда поступает большее количество рожениц, чем это предусмотрено нормами СанПина. Но в данной ситуации они не могут отказать в приеме женщинам, когда они поступают в экстренных ситуациях непосредственно перед родами, это вызвано крайней необходимостью.
Свидетель Ю.В. пояснила, что перед размещением акушерских коек в здании городской больницы хирургическое отделение было отремонтировано в соответствии с требованиями СанПина. В плановом порядке роженицы направляются в другие города, в Лысьвенскую городскую больницу женщины поступают в экстренных случаях и неоказание им своевременно помощи может вызвать необратимые последствия. В случае закрытия акушерского отделения они вынуждены будут все- таки принимать рожениц и оказывать им медицинскую помощь в экстренных ситуациях.
Представитель Роспотребнадзора Полыгалов П.Г. и Вилисова О.Г. пояснили, что при проведении внеплановой проверки были выявлены нарушения санитарно- эпидемиологических требований в Лысьвенской городской больнице при оказании медицинской помощи роженицам и родильницам. Считают, что необходимо приостановить деятельность данного отделения, поскольку существует угроза возникновения и распространения инфекций.
Заслушав мнение законного представителя юридического лица, свидетелей, представителей Роспотребнадзора, исследовав материалы административного дела, суд считает, что факты нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно нарушения п. 10.6.2 главы 1 СанПиН 2.1.33.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» установлены.
В соответствии с требованиями ст.11 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять гигиеническое обучение сотрудников.
В соответствии с п. 10.6.2 главы 1 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.33.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» следует, что в послеродовых отделениях предусматриваются палаты совместного и раздельного пребывания родильниц и новорожденных; соотношение тех и других палат определяется заданием на проектирование; количество коек в палатах совместного пребывания должно быть не более 2 материнских и 2 детских.
Выявленные нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 14.12.2012г. (л.д.4-6), актом проверки № 154 от 28.11.2012 года (л.д. 8-21), распоряжением о проведении проверки № 1918 от 26.10.2012г. (л.д. 22-24).
Сам по себе факт наличия указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений не оспаривается и законным представителем юридического лица.
С учетом изложенного вина ГБУЗ ПК «Лысьвенская ГБ» установлена в совершении административного правонарушения, действия ГБУЗ ПК «Лысьвенская ГБ» следует квалифицировать по ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов при осуществлении медицинской деятельности.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, а также тот факт, что в сложившейся ситуации, связанной с ремонтом родильного дома, юридическое лицо вынуждено принимать и оказывать медицинскую помощь роженицам, поступающим к ним в экстренных ситуациях.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, учитывая, что приостановление деятельности является крайней мерой, суд считает, что достижение цели административного наказания в данном случае может быть обеспечено вынесением административного наказания в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Лысьвенская городская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья
