Дата принятия: 17 января 2013г.
Дело № 5-1/2013г
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
р.п. Кормиловка «17» января 2013 года
Судья Кормиловского районного суда Омской области Каземиров А.М.,
при секретаре Воробьевой О.В.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Кормиловская детская школа искусств», юридический адрес: <адрес> ИНН/КПП учреждения <данные изъяты>, ОГРН учреждения <данные изъяты>, по возбужденному административному делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ года в Кормиловским районный суд поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года и материалы дела, составленные главным специалистом отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования Омской области Ш.С.Б., в отношении юридического лица - Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Кормиловская детская школа искусств», допустившего осуществление деятельности не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований специального разрешения (лицензии).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой выездной проверки, Учреждение расположенное по адресу: <адрес> осуществляет деятельность не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), за что ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Проверка проведена на основании распоряжения Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Кормиловская детская школа искусств».
По результатам проверки в отношении юридического лица - Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Кормиловская детская школа искусств» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МОУ ДОД «Кормиловская ДШИ» допущены следующие грубые нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 года № 174, посредством п.п. «а» п. 5 предусматривает в качестве одного из лицензированных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности наличие у лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещении и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством РФ в области образования. Согласно Положению о лицензировании (п.6) нарушение указанного лицензионного требования и условия является грубым.
При этом п. 6 ст. 33.1 Закон РФ от 10 июля 1992г. N 3266-1
"Об образовании" и п. 21 Положения о лицензировании предусмотрено, что адреса мест осуществления образовательной деятельности указываются в приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии.
В ходе проверки установлено, что Учреждение имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности серия А №, которая ДД.ММ.ГГГГ выдана Министерством образования. В соответствии с приложением к лицензии Учреждение имеет право реализовать программы дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности по адресам: <адрес>
Однако Учреждением осуществляется образовательная деятельность по адресу: не указанному в лицензии: <адрес>
Фактическое осуществление Учреждением образовательной деятельности по вышеуказанному адресу подтверждается расписанием занятий Учреждения на 2012-2013 учебный год, журналами учета занятий преподавателя Ч.Л.С., приказами о зачислении и переводе обучающихся на 2012-2013 учебный год, письменными пояснениями директора Учреждения.
Деятельность Учреждения по вышеуказанному адресу осуществляется на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче имущества в безвозмездное пользование на условиях почасового использования преподавателем Ч.Л.С.
Вместе с тем Учреждением не представлены заключения органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический и государственный пожарный надзор, о соответствии недвижимого имущества, расположенного по вышеуказанному адресу и используемого Учреждением для осуществления образовательной деятельности по программам дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности, установленным требованиям законодательством РФ.
Учреждение не обращалось в лицензирующий орган для лицензирования образовательной деятельности по вышеуказанному адресу, в связи с чем, Министерством не проводилась проверка возможности выполнения Учреждением лицензионного требования и условия, предусмотренного п.п. «а» п. 5 Положения о лицензировании, в том числе не рассматривался вопрос об оснащенности и наличии на законном основании используемых по данным адресам для осуществления образовательной деятельности зданий, помещений, их соответствии установленным законодательством РФ требованиям.
Вышеуказанные факты свидетельствуют о нарушении Учреждением п.п. «а» п. 5 Положения о лицензировании.
Руководитель департамента по надзору и контролю в сфере образования К.И.А. будучи извещенным надлежащим образом в суд не явился, обратился в суд с заявлением, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель юридического лица - МОУ ДОД «Кормиловская ДШИ» К.Н.Л. суду пояснила, что действительно Учреждением были допущены указанные нарушения. Осуществлялась образовательная деятельность по адресу, не указанному в лицензии, а именно <адрес> «МДОУ «Новосельский детский сад»). Деятельность Учреждения по вышеуказанному адресу осуществляется на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче имущества в безвозмездное пользование на условиях почасового использования преподавателем Ч.Л.С. В настоящее время готовятся документы для получения соответствующей лицензии.
Суд, выслушав представителя юридического лица - МОУ ДОД «Кормиловская ДШИ» К.Н.Л., исследовав материалы административного производства, пришел к выводу о доказанности вины МОУ ДОД «Кормиловская ДШИ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Помимо собственного частичного признания вины, вина указанного юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки Министерства образования Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна),
Согласно п.п. «а» п. 5 Положения о лицензировании в качестве одного из лицензированных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности наличие у лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещении и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством РФ в области образования.
Согласно Положению о лицензировании (п.6) нарушение указанного лицензионного требования и условия является грубым.
Таким образом, судом установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в действиях МОУ ДОД «Кормиловская детская школа искусств», которое выразилось в осуществлении учреждением деятельности не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии). А именно: юридическим лицом осуществляется образовательная деятельность по адресу: не указанному в лицензии: <адрес> (МДОУ «Новосельский детский сад»; учреждением не представлены заключения органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический и государственный пожарный надзор, о соответствии недвижимого имущества, расположенного по вышеуказанному адресу и используемого юридическим лицом для осуществления образовательной деятельности по программам дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности, установленным требованиям законодательством РФ.
Суд учитывает, что в настоящее время директором МОУ ДОД «Кормиловская детская школа искусств» готовятся документы для получения соответствующей лицензии. Кроме того, предприняты меры к получению заключений санитарно-эпидемиологической службы и пожарного надзора.
При определении вида и размера наказания суд учитывает, что выявленные нарушения являются существенными и непосредственно создают угрозу жизни и здоровью обучающихся детей, поэтому считает необходимым избрать административное наказание виде административного приостановления деятельности комнат № и №, расположенных в здании МДОУ «Новосельский детский сад» по адресу: <адрес>, переданных для осуществления деятельности МОУ ДОД «Кормиловская детская школа искусств».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 19.20 ч. 3, 27.16, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Признать виновнымюридическое лицо – Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Кормиловская детская школа искусств», юридический адрес: <адрес>, ИНН/КПП учреждения №, ОГРН учреждения № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнутьнаказанию в виде административного приостановления деятельности юридического лица в классах для занятий – комнатах № и №, расположенных в здании МДОУ «Новосельский детский сад» по адресу: <адрес>, на срок тридцать суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления
Судья: Каземиров А.Н.
