Дата принятия: 17 сентября 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ. город Шарья
Судья Шарьинского районного суда Костромской области Замураева Н.В.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - Абдыракманова А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Абдыракманова А.К. *****
УСТАНОВИЛ:
Абдыракманова А.К., являясь гражданином иностранного государства - *****, в настоящее время находится на территории России без документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонился после ДД.ММ. от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что было выявлено сотрудниками ЛОП на станции _________ и работниками отдела ФМС _________ и _________ УФМС России по _________ в ходе проверки ДД.ММ. проходящего через станцию ***** поезда №000 сообщением _________
В судебном заседании Абдыракманов А. вину в совершении этого правонарушения признал, пояснил, что находился на территории РФ свыше установленного законом срока пребывания, так как ему необходимо было здесь работать.
Кроме признания вины, факт совершения Абдыракмановым указанного правонарушения подтверждается:
протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ. г., с которым при его составлении он был согласен, о чем собственноручно указал в протоколе;
его письменным объяснением от ДД.ММ. г., в котором Абдыракманов не отрицал факт совершения правонарушения;
копией миграционной карты на имя Абдыракманова с указанием на дату въезда в Россию ДД.ММ. и дату выезда из неё ДД.ММ. года;
досье на Абдыракманов А из АС ЦБДУИГ ФМС России с данными его личности как гражданина ***** въехавшего в Россию ДД.ММ. на период до ДД.ММ. г.;
При рассмотрении дела суд учитывает так же следующее:
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).
Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст.2 ФЗ от 25.07.2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 указанного Закона).
Как указано в ст.5 этого Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Согласно п.п.2 п.2 ст.20 ФЗ №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 г. постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Данным нормам корреспондирует статья 18.8 (ч.ч.1, 1.1 и 2) КоАП РФ, устанавливающей административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил выезда из Российской Федерации либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд находит, что вина Абдыракманова доказана, его действие (бездействие) следует квалифицировать как административное правонарушение по
ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно международно-правовым предписаниям, которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст.2 Протокола N 4 к ней).
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.
В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
При назначении Абдыракманову административного наказания суд в соответствии с положением ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При этом суд полагает, что отягчающих ответственность обстоятельств, у Абдыракманова по делу нет, смягчающим является: признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.
В связи с чем, суд считает возможным назначить Абдыракманову основное наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах санкции статьи.
Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из всех обстоятельств дела и в интересах самого лица, привлекаемого к административной ответственности, из действительной необходимости применения Абдыракманову как иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При этом с учетом общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает и конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения правонарушителя на территории Российской Федерации - 1 месяц).
При этом суд учитывает, что на территории России у Абдыракманова не имеется близких родственников - граждан России, все его родственники находятся в _________
Вместе с тем, по общему построению санкции в части 1.1 ст.18.8.КоАП РФ дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является альтернативным и должно применяться в обязательном порядке. Нормы КоАП РФ не содержат положений Закона, позволяющих назначать наказание в меньших размерах или не применять единственный тот или иной вид наказания, предусмотренных санкцией статьи.
С учетом всего изложенного, суд полагает, что по делу установлена достаточная необходимость применения к Абдыракманову административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).
В связи с чем Абдыракманову следует назначить и дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Разрешая вопрос о форме его выдворения, суд полагает, что Абдыракманов не имеет реальной возможности законным путем самостоятельно выехать из России.
С учетом этого вид выдворения Абдыракманову следует избрать в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу РФ за пределы РФ.
Исходя из изложенного и руководствуясь ч.6 ст.3.10, ст.29.10, ч.2 ст.32.9 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Абдыракманова А.К.
признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание:
административный штраф - 2000 (две тысячи) рублей
с административным выдворением
Абдыракманова А.К.
за пределы Российской Федерации
в формепринудительного выдворенияза пределы Российской Федерации.
На период исполнения данного постановления поместить Абдыракманова А.К. в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по _________, находящееся по адресу: _________, Рабочий проспект 72 А.
В этой части постановление суда подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить Абдыракманова А.К., что основное наказание - административный штраф должен быть им уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.
Квитанция об оплате штрафа должна быть направлена незамедлительно в Шарьинский районный суд _________.
Реквизиты банка для уплаты административного штрафа:
Получатель: *****
*****
*****
*****
*****
Наименование платежа - административный штраф по гл.18.
Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья_______________________
(подпись)
Копия верна Судья: Н.В. Замураева
Постановление вступило в законную силу «_____»________________2014 г.
Секретарь суда: Чепасова О.Ю.
Судья: Н.В. Замураева
