Дата принятия: 17 сентября 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
17 сентября 2014 г. город Шарья
Судья Шарьинского районного суда Костромской области Замураева Н.В.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - Койчубека уулу Рахата,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Койчубека У.Р. *****
УСТАНОВИЛ:
Согласно данных протокола №000 об административном правонарушении от ДД.ММ. (дата содержит неоговоренное исправление) ДД.ММ. в ходе проверки поезда №000 был установлен гр-н респ. ***** Койчубек У.Р., который допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и в уклонении от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания. С ДД.ММ. по настоящее время Койчубек незаконно, в нарушение ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ, находится на территории РФ.
Из пояснений Койчубека У.Р. суду следует, что с того времени, как он был снят с поезда, на котором ехал в _________ в гости к брату, до настоящего времени он находился в отделении полиции ЛОВД под присмотром сотрудников полиции, то есть, фактически был задержан. Путь следования в _________ лежит через _________. Вину в правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ признаёт.
Изучив материал проверки по делу об административном правонарушении, выслушав Койчубека уулу Рахата, суд приходит к следующему:
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).
Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст.2 ФЗ от 25.07.2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 указанного Закона).
Как указано в ст.5 этого Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Согласно п.п.2 п.2 ст.20 ФЗ №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 г. постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Данным нормам корреспондирует статья 18.8 (ч.ч.1, 1.1 и 2) КоАП РФ, устанавливающей административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил выезда из Российской Федерации либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Согласно международно-правовым предписаниям, которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст.2 Протокола N 4 к ней).
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.
Как установлено в судебном заседании, согласно данных миграционной карты и досье иностранного гражданина Койчубека У.Р. въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ. и обязан покинуть страну не позднее ДД.ММ. (24 часов указанного дня).
Как из протокола об административном правонарушении, так и из содержания рапорта инспектора ОООП ***** ЛО МВД России на транспорте следует, что фактически при проверке на предмет соблюдения законодательства о миграционном учёте РФ и снятии с поезда Койчубека У.Р. ДД.ММ. факта административного правонарушения, вменяемого ему согласно вышеуказанному протоколу, не имелось. Более того, будучи фактически задержанным работниками полиции (его данное утверждение ничем не опровергнуто), Койчубека У.Р. не имел возможности выехать из страны в последние часы истекающих суток его законного пребывания на территории РФ. Кроме того, если бы он и допустил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ в отсутствие действий работников полиции по его задержанию, то оно бы состоялось не на территории _________ и _________, что влияет на правила определения подсудности. При этом суд обращает внимание и на исправление в дате составления протокола об административном правонарушении.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ, в действиях Койчубека уулу Рахата отсутствует.
С учётом вышеизложенного, руководствуясь п.2) ч. 1 ст. 29.9. КоАП РФ, п.2) ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л А:
Производство по делу об административном правонарушении на основании протокола №000 об административном правонарушении от ДД.ММ. в отношении Койчубека У.Р. по ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ - прекратить на основании п.2) ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ - за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Копию постановления вручить Койчубека У.Р., направить ведущему специалисту-эксперту ОУФМС _________ А
Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток с момента вручения (получения) его копии.
Судья Н.В. Замураева
Копия верна судья Н.В. Замураева
