Дата принятия: 17 сентября 2014г.
дело № 5-21/2014 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 сентября 2014 года с.Садовое
Судья Сарпинского районного суда Республики Калмыкия Доногруппова В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Сарпинский психоневрологический дом-интернат», расположенного по адресу: <адрес>,
установил:
14 августа 2014 года должностным лицом Регионального управления ФСКН России по Астраханской области в отношении юридического лица Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Сарпинский психоневрологический дом-интернат» (далее - Сарпинский ПНДИ) по результатам проведения оперативно-розыскного мероприятия составлен протокол и собраны иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ.
Материалы указанного дела поступили для рассмотрения по подведомственности в Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.
В судебном заседании врио директора БУ РК «Сарпинский ПНДИ» Оконов В.В. с выявленными нарушениями согласился, пояснив, что проводятся мероприятия по их устранению.
Из материалов дела следует, что БУ РК «Сарпинский ПНДИ» в нарушение Федерального закона от 8 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Федерального закона №99-ФЗ от 4 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2011 года №1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», не имея соответствующей лицензии, осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года №681. В нарушение пунктов 2, 3, 9, 10, 13 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 года №1148, пунктов 3, 7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №644, в процедурном кабинете на первом этаже стационарного отделения в корпусе № в сейфе обнаружены 17 ампул психотропного препарата «Реланиум», объемом 2мл, в процедурном кабинете на втором этаже стационарного отделения в корпусе № в сейфе обнаружены 30 ампул психотропного препарата «Реланиум», объемом 2мл, а также в аптеке, расположенной на втором этаже, обнаружено 25 ампул психотропного препарата «Реланиум», объемом 2мл. В нарушение Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утв. Постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 года №892, медицинский персонал учреждения не имеет соответствующего заключения о допуске.
Обстоятельства совершения указанных нарушений отражены в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются также актом обследования, объяснениями законного представителя юридического лица врио директора БУ РК «Сарпинский ПНДИ» Оконова В.В., объяснениями медицинской сестры БУ РК «Сарпинский ПНДИ» П.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы административного дела составлены уполномоченным на это должностным лицом по результатам оперативно-розыскного мероприятия проведенного в рамках предоставленных полномочий.
Законный представитель юридического лица с протоколом ознакомлен, права и обязанности ему разъяснены, протокол соответствует требованиям, предусмотренным статьями 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Часть 1 статьи 6.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
По смыслу указанной нормы правонарушением признается, в частности, несоблюдение требований нормативных актов, устанавливающих правила оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Так, порядок лицензирования деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями устанавливается Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 года №1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений».
Кроме того, оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Российской Федерации регулируется Правилами хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 года №1148, Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утв. Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года №644.
Постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 года №892 утверждены также Правила допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утв. Постановление Правительства РФ от 6 августа 1998 года №892.
В соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года №681, препарат «Реланиум» является наименованием сильнодействующего вещества «Диазепам», включенного в Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен (список III).
Таким образом, нарушение требований указанных нормативных актов является административным правонарушением в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и влечет административную ответственность.
Оценка представленных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, приводит к выводу о виновности БУ РК «Сарпинский ПНДИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ.
При этом учитывается, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения указанных выше правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, а именно для освобождения от административной ответственности в силу малозначительности, не усматривается.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 3.12 и частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положение юридического лица, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, считаю, что цели административного наказания могут быть достигнуты посредством применением наказания в виде административного приостановления деятельности указанного учреждения.
Назначение предусмотренного санкцией части 1 статьи 6.16 КоАП РФ наказания в виде штрафа для юридических лиц отрицательно скажется на финансовом положении учреждения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Сарпинский психоневрологический дом-интернат» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 20 (двадцать) суток без конфискации.
Разъяснить, что административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству юридического лица, которому назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания устранены.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.
Судья подпись В.В. Доногруппова
«Копия верна», судья В.В. Доногруппова
