Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Дело № 5-211/14 (марка обезличена)
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Нижний Новгород (дата)
Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Колягина О.Н.,
при секретаре Зарубиной С.А,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО "И."
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении от (дата), юридическое лицо ООО "И." по месту осуществления лицензируемой деятельности, по адресу: ..., магазин (марка обезличена) осуществляло хранение, с целью последующего сбыта алкогольной продукции - водки (марка обезличена) объемом 0,5 л., дата розлива (дата), производства ООО "О." адрес: Россия, ..., в количестве 2 бутылок, водки (марка обезличена) объемом 0.25 л., дата розлива (дата) адрес производства ТОО (марка обезличена), ...., в количестве 9 бутылок; водки (марка обезличена) объемом 0.5 л., дата розлива (дата). адрес производства ТОО (марка обезличена) PK, ...., в количестве 4 бутылок; водки (марка обезличена) объемом 0,5 л., дата розлива (дата), адрес производства ТОО (марка обезличена) PK, ..... в количестве 2 бутылок; водки (марка обезличена) объемом 0,5 л., дата розлива (дата), адрес производства ТОО (марка обезличена) ... в количестве 12 бутылок, с признаками фальсификации Федеральных специальных марок. Данное административное правонарушение предусмотрено ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.
Представитель Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ПФО в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, в суд не явился, причина неявки неизвестна.
Законный представитель ООО "И." будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, причины неявки неизвестна. В деле имеется телефонограмма, в которой законный представитель ООО "И." просит рассмотреть дело в отсутствии представителя Общества.
Изучив имеющиеся материалы, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, суд приходит к следующему.
И.О. руководителя управления Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу О.Г.А. (дата) дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Советский районный суд города Нижнего Новгорода, т.е. по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
(дата) указанный материал поступил в Советский районный суд г.Нижнего Новгорода.
В силу ч.4 ст.15.12 КоАП РФ оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административной ответственности.
Статьей 12 ФЗ от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» предусмотрено, что алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке в следующем порядке: алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются организациями, осуществляющими производство такой алкогольной продукции, в государственных органах, уполномоченных Правительством Российской Федерации.
Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.
Проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
За правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В качестве доказательств совершения ООО "И." данного административного правонарушения должностным лицом представлены следующие материалы:
заявление П.А.В. о проведении проверки в магазине (марка обезличена)и о привлечении к ответственности за несоблюдение законодательства о продаже алкогольной продукции;
определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования;
протокол осмотра территорий, помещений, документов, предметов от (дата) и приложенный фотоматериал;
протокол о взятии проб и образцов;
протокол ареста от (дата);
определение о назначении экспертизы от (дата)г.;
заключение технического исследования от (дата), согласно которому, представленные на исследование изделия «Российская Федерация. Федеральная специальная марка. Водка до 0,5л» разряд №..., наклеенные на бутылки водки (марка обезличена) объемом 0,5л., крепостью 40%, дата розлива (дата), производства ООО "О." (...), являются поддельными.
Оснований не доверять либо ставить под сомнение данное заключение исследования у суда не имеется.
Данное исследование, оценивается судом с точки зрения относимости и допустимости данного доказательства, наряду с иными доказательствами, основываясь на полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
(дата) главным специалистом экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ПФО К.Е.М. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "И." в отсутствии законного представителя ООО "И." и (или) иного представителя ООО "И."
В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч.1 и 3ст. 28.6 настоящего Кодекса.
Согласно ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении.
В протоколе об административном правонарушении указано, что законный представитель ООО "И." не явился, был надлежащим образом извещен о дате, месте и времени составления протокола.
При этом в представленном административном материале отсутствуют сведения о надлежащем извещении ООО "И." о месте и времени составления протокола об административного правонарушения, поскольку список почтовых отправлений от (дата) и распечатка с сайта «Почта России» не может являться доказательством извещения ООО "И." о составлении в отношении данного лица протокола об административном правонарушении.
Таким образом, доказательств надлежащего извещения законного представителя общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.
Вместе с тем, совершение данных действий не обеспечило надлежащим образом реализацию ООО "И." прав, предусмотренных ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ, в связи с чем данное нарушение процедуры привлечения к административной ответственности является существенным, поскольку не позволило административному органу рассмотреть дело всесторонне, полно, с учетом мотивированных возражений со стороны юридического лица.
Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Нарушения фундаментальных норм КоАП РФ, допущенные главным специалистом экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ПФО К.Е.М. при составлении протокола об административном правонарушении, повлекли нарушения законных прав ООО "И." как лица, привлекаемого к административной ответственности.
Учитывая изложенное, приходу к выводу, что в ходе составления протокола об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволяет считать составленный протокол законным и обоснованным.
При указанных обстоятельствах, протокол об административном правонарушении подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ПФО со стадии составления протокола об административном правонарушении, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ не истек, и возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО "И." вернуть в Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ПФО со стадии составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "И."
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Нижнего Новгорода либо непосредственно в Нижегородский областной суд.
Судья /подпись/ О.Н. Колягина
(марка обезличена)
Секретарь С.А.Зарубина
