Дата принятия: 17 сентября 2014г.
№ 5-194/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.09.2014года г.Саратов
Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Подветельнова О.М., с участием прокурора прокуратуры г. Саратова Тагирова М.Т., при секретаре Спасовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стимул», зарегистрированного в инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова 13.10.2006г., свидетельство серия №, за государственным регистрационным номером №, поставленного на налоговый учет за основным государственным регистрационным номером №, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес> находящегося по адресу : <адрес>
УСТАНОВИЛ:
15.08.2014года прокуратурой города Саратова совместно со специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове ФИО8 проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения ООО "Стимул", расположенного по адресу: <адрес>
По результатам проверки в отношении ООО "Стимул" постановлением и.о. прокурора г. Саратова от 27.08.2014года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.
В постановлении о возбуждении дела указано, что в ходе проверки ресторана –кафе ООО «Стимул», расположенного по адресу: г. <адрес> выявлены нарушения СП 2.3.6.1079 - 01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" и требований ст.ст. 11, 17, 39, Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а именно:
- антисанитарное содержание производственных цехов кухни, стены и оборудование грязное, (текущая уборка проводится не своевременно), что является нарушением п.5.11 п. 5.12 п.6.4 СП 2.3.6.1079-01;
- отсутствие медицинских книжек с данными о прохождении медицинского осмотра и гигиенического обучения сотрудников: ФИО9 (повара), ФИО10 (посудомойщицы), ФИО11 (официанта), ФИО12 (бармена) ФИО13 (администратора), что является нарушением п.13.1 п.13.3 СП 2.3.6.1079-01;
-отсутствие санитарной одежды сотрудников, что является нарушением п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01;
- отсутствие дезинфицирующего средства, что является нарушением п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01;
- нарушение правил товарного соседства при хранении пищевых продуктов, а именно: хранение в непосредственной близости в холодильном ларе пищевых продуктов готовых к употреблению (мороженного) и продовольственного сырья (мяса птицы), что является нарушением п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01;
- отсутствие маркировки на разделочном, уборочном инвентаре, что является нарушением п. 6.5 п.5.13 СП 2.3.6.1079-01.
Представитель ООО « Стимул» в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил и не просил рассмотрение дела отложить.
Суд при наличии сведений о надлежащем извещении ООО «Стимул» почтовым уведомлением, его директора ФИО14 по телефону, представителя по доверенности Сафронову Д.Н при ознакомлении с материалами дела 11.09.2014года, приходит к выводу о рассмотрении дела без участия представителя.
Согласно ст. 6.6 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
На основании ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
-осуществлять гигиеническое обучение работников.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Санитарные правила 2.3.6.1079-01 "Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 06 ноября 2001 года разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.
Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.
Однако 15 августа 2014 года помощником прокурора г. Саратова Тагировым М.Т. совместно со специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове ФИО15 с выходом на место выявлены нарушения СП 2.3.6.1079 - 01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" и ст.ст. 11, 17, 39, Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а именно :
- антисанитарное содержание производственных цехов кухни, стены и оборудование грязное, (текущая уборка проводится не своевременно), что является нарушением п.5.11 п. 5.12 п.6.4 СП 2.3.6.1079-01;
- отсутствие медицинских книжек с данными о прохождении медицинского осмотра и гигиенического обучения сотрудников: ФИО16 (повара), ФИО17 (посудомойщицы), ФИО18 (официанта), ФИО19 (бармена) ФИО20 (администратора), что является нарушением п.13.1 п.13.3 СП 2.3.6.1079-01;
-отсутствие санитарной одежды сотрудников, что является нарушением п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01;
- отсутствие дезинфицирующего средства, что является нарушением п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01;
- нарушение правил товарного соседства при хранении пищевых продуктов, а именно: хранение в непосредственной близости в холодильном ларе пищевых продуктов готовых к употреблению (мороженного) и продовольственного сырья (мяса птицы), что является нарушением п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01;
- отсутствие маркировки на разделочном, уборочном инвентаре, что является нарушением п. 6.5 п.5.13 СП 2.3.6.1079-01.
По итогам выявленных нарушений составлен акт проверки с участием сотрудника ООО « Стимул» ( л.д.54).
Факт нарушения ООО «Стимул» требований Санитарных Правил 2.3.6.1079-01 "Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06 ноября 2001 года подтверждается:
- актом проверки от 15.08.2014года (л.д. 54-56);
фототаблицами помещений ресторана-кафе ООО «Стимул»( л.д.5-9);
-обращением граждан в прокуратуру города Саратова с просьбой принять меры к устранению нарушений Санитарных Правил, допускаемых в ресторана-кафе ООО «Стимул»(л.д.3);
Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Предмет, правовые основания и порядок проведения внеплановой проверки соответствуют требованиям Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что при организации работы предприятия общественного питания ООО «Стимул» нарушены санитарно-эпидемиологические нормы и правила, тогда как имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ООО « Стимул» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, ООО «Стимул» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция названной статьи предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в частности в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Судом установлено, что в действиях ООО «Стимул» имеет место не соблюдение санитарно-эпидемиологические норм и правил что создает угрозу жизни и здоровью людей и требует безусловное приостановление деятельности ресторана-кафе, расположенного по адресу <адрес>
При определении срока приостановления деятельности, суд исходит из пояснений прокурора, принимавшего участие в проверке помещения ресторана-кафе ООО « Стимул» о том, что для осуществления деятельности предприятия общественного питания, кроме прочего, требуется проведение косметического ремонта помещений, для чего потребуется не менее 60суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ общество с ограниченной ответственностью «Стимул» зарегистрированное в инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова 13.10.2006г., свидетельство серия № за государственным регистрационным номером № поставленного на налоговый учет за основным государственным регистрационным номером № ИНН № зарегистрированное по адресу: <адрес>, находящегося по адресу : <адрес>
Обществу с ограниченной ответственностью «Стимул» назначить наказание в виде приостановления деятельности, связанной с осуществлением организации питания населения в ресторане-кафе, расположенном по адресу : <адрес>
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд с подачей жалобы во Фрунзенский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: О.М. Подветельнова
