Постановление от 17 сентября 2014 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е (не вступило в законную силу)
 
    17 сентября 2014 года
 
    Судья Черновского районного суда города Читы Петров А.В.,
 
    при секретаре Чебан Ю.С.,
 
    рассмотрев в помещении суда, в городе Чите, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «САЛИЗ» (юридический адрес, согласно выписке из ЕГРЮЛ: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ), обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию),
 
у с т а н о в и л :
 
    ДД.ММ.ГГГГ на Читинский таможенный пост Читинской таможни в электронном виде подана таможенная декларация для таможенного декларирования товаров, ввезенных на территорию РФ из <адрес> в соответствии с внешнеторговым контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ года. Декларации на товары присвоен регистрационный номер № (далее ЭД).
 
    В соответствии со сведениями в ЭД к таможенному декларированию представлено 4 товара. Согласно гр.гр. 31, 33, 35, 38, 42 ЭД ООО «САЛИЗ» заявлены следующие сведения о товарах:
 
    - товар № – мебель медицинская: кровать медицинская функциональная с механическими приспособлениями, с поднимающимися/ наклоняющимся ложементом, регулируемые по высоте, с винтовым приводом регулировки секций, рама и ножки из стали, съемные спинки из пластика, выдвижные регуляторы положения ложа - в ножной части кровати, колеса со стояночными тормозами, в разобранном для удобства транспортировки, в комплекте со стойкой инфузионной и штангой для подтягивания, всего-133 шт. серия В-21: 3 шт. в разобранном виде, уложены в 7 картонных коробках, серия В-4: 100 шт. в разобранном виде, уложены в 115 картонных коробках, серия В-7-3: 30 шт. в разобранном виде, уложены в 39 картонных коробках; вес брутто 9538,00 кг., вес нетто 8774,96 кг., код ТН ВЭД ТС 9402900000, цена товара <данные изъяты>;
 
    - товар № – мебель медицинская: кровать медицинская функциональная с механическими приспособлениями, с поднимающимися/ наклоняющимся ложементом, регулируемые по высоте, с винтовым приводом регулировки секций, рама и ножки из стали, съемные спинки - из пластика, выдвижные регуляторы положения ложа - в ножной части кровати. колеса со стояночными тормозами, в разобранном для удобства транспортировки, в комплекте со стойкой инфузионной и прикроватной тумбочкой медицинской, всего-45 шт. серия В-16: 33 шт. в разобранном виде, уложены в 102 картонных коробках, серия В-13: 2 шт. в разобранном виде, уложены в 3 картонных коробках, серия В-17: 10 шт. в разобранном виде, уложены в 20 картонных коробках; вес брутто 5614,00 кг., вес нетто 5164,88кг., код ТН ВЭД ТС 9402900000, цена товара <данные изъяты>;
 
    - товар № – мебель медицинская: кровать медицинская функциональная электрическая, с поднимающимися/наклоняющимся ложементом, регулируемые по высоте, в комплекте со стойкой инфузионной и тумбочкой прикроватной, всего - 10 штук HILL-ROM 405 модель P1440. 10 шт. в разобранном виде уложены в 31 картонной коробке; вес брутто 1749.00 кг., вес нетто 1609.08 кг., код ТН ВЭД ТС 9402900000, цена товара <данные изъяты>;
 
    - товар № - мебель медицинская: столик-тележка медицинская инструментальная с принадлежностями, всего - 28 шт. серия F-17, 10 шт. в разобранном виде уложены в 10 картонных коробках, серия F-16, 8 шт. в разобранном виде уложены в 8 картонных коробках, серия F-21, 10 шт. в разобранном виде уложены в 5 картонных коробках, вес брутто 476,00 кг., вес нетто 437,92 кг., код ТН ВЭД ТС 9402900000, цена товара <данные изъяты>.
 
    Получателем товаров, декларантом, также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно граф 8, 14, 9 ЭД является ООО «САЛИЗ».
 
    Согласно гр. 54 ЭД декларация на товары оформлена и представлена на Читинский таможенный пост для проведения таможенного декларирования представителем ООО «САЛИЗ» в г. Чита Г., доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В связи с проверкой информации о возможном правонарушении - заявлении недостоверных сведений о товарах, заявленных в ЭД №, назначен таможенный досмотр товаров, представленных к таможенному декларированию.
 
    По результатам таможенного досмотра установлено, что фактически к таможенному контролю среди прочих товаров представлены товары:
 
    Товар № (артикул В-7-3): кровати медицинские в разобранном виде (кроватное ложе, спинки, подставка-столик и т.п) в количестве <данные изъяты>; поручни с плотной лентой, к которой прикрепляются 2 пластиковые ручки – <данные изъяты>;
 
    Товар №4: тележка, артикул F-16 –10 штук; тележки на колесиках со столиком, артикул F-21 – <данные изъяты>; тележки с ящиком, на колесиках, со столиком, артикул F-17 – <данные изъяты>.
 
    По результатам таможенного досмотра (АТД №), выявлено несоответствие заявленного количества товара фактически ввезенному, а именно:
 
    1) в прибывшей товарной партии присутствуют штанги для подтягивания в количестве <данные изъяты>. В соответствии с гр.31 ДТ по товару № и с предоставленными декларантом упаковочным листом №, декларируется <данные изъяты> штанг для подтягивания, которые входят в комплектацию кровати с артикулом В-7-3,
 
    2) в ЭД № декларантом задекларировано 8 штук тележек с артикулом F-16. Фактически выявлено 10 штук: 1) на колесиках с двумя полимерными мешками желтого и синего цветов, с крышкой, открывающейся от нажатия педали – 5 штук; 2) в разобранном виде, тележка в комплекте с текстильным мешком и четырьмя колесиками, комплект состоит из 4 спинок, основания, 4 колесика, текстильного мешка - <данные изъяты>.
 
    По результатам документального и фактического контроля установлено, что ООО «САЛИЗ» не задекларировало в ЭД № товары: штанга для подтягивания (изделия в виде поручня с плотной лентой, к которой прикрепляются 2 пластиковые ручки) в количестве 1 штуки и тележки, артикул F-16 в количестве <данные изъяты>, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме части товаров, подлежащих таможенному декларированию.
 
    ООО «САЛИЗ» о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещено надлежащим образом, в подтверждение чего в материалах дела имеется соответствующее почтовое извещение (л.д.___), в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявляло, рассмотреть дело в его отсутствие не просило.
 
    Суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, поскольку неявка представителя надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания ООО «САЛИЗ» не препятствует рассмотрению дела.
 
    Представитель Читинской таможни Тумашев А.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил суду аналогичное вышеизложенному, полагал, что в действиях ООО «САЛИЗ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию).
 
    Выслушав представителя Читинской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру декларант обязан, в том числе произвести таможенное декларирование товаров, уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату.
 
    На основании ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.
 
    В процессе административного расследования по делу об АП назначена и проведена товароведческая экспертиза предмета АП. Экспертизу проводил эксперт ЭКС ЦЭКТУ региональный филиал <адрес> Ч. Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № стоимость предмета административного правонарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на рынке Российской Федерации составляла <данные изъяты>. Установить стоимость предмета АП на территории Забайкальского края не представилось возможным ввиду отсутствия ценовой информации.
 
    Не задекларировав по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию, ООО «САЛИЗ» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП России выражается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
 
    Понятие административного правонарушения, как оно определено ст. 2.1 КоАП России, специально выделяет в качестве обязательного признака вину физического или юридического лица. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Правовая обязанность ООО «САЛИЗ» как лица, ответственного за таможенное декларирование товаров, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции России, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию России и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в гражданско-обязательственных частно-правовых отношениях. Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда России (постановление от 27.04.2001г. № 7-П). Наличие указанных обязанностей ООО «САЛИЗ» не оспаривается и их наличие у ООО «САЛИЗ» установлено в процессе производства по делу.
 
    Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного Суда России от 27.04.2001г. № 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.
 
        С учетом положений ст. 401 ГК России, определяющих понятие непреодолимой силы, можно утверждать, что под характеристикой обстоятельств, названных Конституционным Судом России "чрезвычайными, объективно непредотвратимыми" понимается непреодолимая сила. Под обстоятельствами, имеющими характер "непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля обязанных лиц", следует понимать обстоятельства, которые, не являясь непреодолимой силой, сродни ей по степени своего влияния на надлежащее исполнение обязанностей обязанным лицом, и находятся за пределами влияния и возможностей лица на их преодоление. Обстоятельств с подобной характеристикой (т.е. - обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО «САЛИЗ») материалами административного дела не установлено и ООО «САЛИЗ» в ходе административного расследования не представлялось.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК ТС, декларант при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, вправе осматривать, измерять, совершать отбор проб и образцов для проведения экспертных исследований и выполнять иные грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем с разрешения таможенного органа, если оно требуется.
 
    ООО «САЛИЗ» не воспользовалось, предусмотренными ст. 187 ТК ТС правами, хотя имело на то реальную возможность. Как следует из показаний работника Общества Г., сведения о товарах заявлялись им в таможенной декларации на основании товаросопроводительных документов, в которых отсутствовали точные сведения о ввезенных товарах. До подачи таможенной декларации товары Г. не осматривались. При этом, в месте нахождения прибывших товаров находился представитель ООО «САЛИЗ», который по обращению Г. мог надлежащим образом осмотреть товары и предоставить необходимые для таможенных целей сведения. Поручений на проведение операций направленных на определение какие товары и в каком количестве прибыли из <адрес> на территорию РФ (члена государств таможенного союза) руководителем Общества Г., Б. не давалось.
 
    Использование Обществом информации в отгрузочной спецификации, инвойсе при заявлении сведений о товарах в таможенной декларации без ее дополнительной проверки свидетельствует о непринятии юридическим лицом мер к обеспечению достоверного декларирования товара.
 
    ООО «САЛИЗ» являясь профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, занимающийся ввозом товаров медицинского назначения, при достаточной степени заботливости и осмотрительности, в целях заявления в таможенной декларации сведений о ввезенных на территорию Таможенного союза товарах, при отсутствии достаточной информации, могло и должно было в полной мере использовать предусмотренные Таможенным кодексом Таможенного союза права.
 
    Необходимо отметить, что работник ООО «САЛИЗ» Г. имеет достаточный опыт работы в сфере таможенного дела. Действия Г., направленные на заявление сведений о товарах в таможенной декларации без надлежащего осмотра, инициативы по получению дополнительной информации свидетельствует о ненадлежащем отношении данного лица к исполнению возложенных на него должностных обязанностей, с одной стороны, и ненадлежащего контроля за деятельностью своих работников руководителем ООО «САЛИЗ», с другой.
 
    Исходя из вышеизложенного следует вывод, что ООО «САЛИЗ» формально подошло к декларированию товаров в декларации на товары №.
 
    Предоставляя в таможенный орган таможенную декларацию без надлежащего контроля, Общество принимает на себя риск заявления недостоверных сведений в таможенных документах и как следствие, привлечения к административной ответственности.
 
    Таким образом, у декларанта ООО «САЛИЗ» имелась правовая и реальная возможность заявить в таможенной декларации достоверные сведения о прибывших и подлежащих таможенному декларированию товарах.
 
    При достаточной степени заботливости и осмотрительности ООО «САЛИЗ» могло соблюсти правила и нормы, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Таким образом, на основании ч. 2 ст. 2.1. КоАП России, в действиях ООО «САЛИЗ» усматривается субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.
 
    Таким образом, в действиях ООО «САЛИЗ» присутствует состав вменяемого административного правонарушения.
 
    Вина ООО «САЛИЗ» в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими документами, приобщенными в дело в качестве доказательств в соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП России: копией ЭД №, копиями товаросопроводительных документов, копией акта таможенного досмотра №, протоколами опросов свидетелей, заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № Читинской таможни и другими материалами дела.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «САЛИЗ», в соответствии со ст. 4.2. КоАП России, не установлено.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «САЛИЗ», в соответствии со ст. 4.3 КоАП России, не установлено.
 
    В процессе производства по делу предмет административного правонарушения: 1) Штанга для подтягивания: изделие в виде поручня с плотной лентой, к которой прикрепляются две пластиковые ручки - 1 штука; 2) Тележки, артикул F-16: а) тележка на колесиках с двумя полимерными мешками, желтого и синего цветов, с крышкой, открывающейся от нажатия педали – 1 шт. б) тележка в разобранном виде, с текстильным мешком и четырьмя колесиками – 1 шт. изъят, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема – передачи передан на хранение в камеру вещественных доказательств Читинской таможни (<адрес>).
 
    Издержек по делу об административном правонарушении не имеется.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
постановил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «САЛИЗ» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения – 1) Штанга для подтягивания: изделие в виде поручня с плотной лентой, к которой прикрепляются две пластиковые ручки - 1 штука; 2) Тележки, артикул F-16: а) тележка на колесиках с двумя полимерными мешками, желтого и синего цветов, с крышкой, открывающейся от нажатия педали – 1 штука, б) тележка в разобранном виде, с текстильным мешком и четырьмя колесиками – 1 штука.
 
    Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд с момента получения или вручения копии постановления путём подачи жалобы в Черновский районный суд города Читы.
 
    Судья А.В. Петров