Дата принятия: 17 сентября 2014г.
5-697/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<дата> город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры, Тюменской области, Иванишина О.С.,
рассмотрев материалы дела в отношении индивидуального Дмитриевой О. А., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: город Нижневартовск, <адрес>, основной регистрационный № от <дата> года, №, <адрес>, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу № 086777 об административном правонарушении от 20.08.2014 года, 14.05.2014 года в 11 час. 20 мин. в ходе мониторинга соблюдения требований миграционного законодательства, проведенного сотрудниками отделения УФМС России по ХМАО-Югре в г. Нижневартовске в торговом павильоне «Шаверма», расположенном по адресу: г. Нижневартовск, ул. Ленина, д. 11П, панель 18, установлено, что ИП Дмитриева О.А. с 14.05.2014 года допустила к изготовлению и реализации шаурмы в торговом павильоне «Шаверма», вне магазина гражданина Р. Узбекистан ФИО, чем нарушила п. 1 (код 52.25.1) Постановления Правительства № от <дата> «Об установлении на 2014 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации».
В судебное заседание индивидуальный предприниматель Дмитриева О.А. не явилась. Судебная повестка с уведомлением была направлена по адресу, известному суду и указанному в материалах дела: гор. Нижневартовск <адрес>, которая вернулась судье, с отметкой работника почты «За истечением срока хранения».
Представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в г. Нижневартовске в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Изучив административный материал в целом, судья приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ наступает за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с пунктом 5 ст. 18.1 Федерального закона Российской Федерации № от <дата> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительство РФ в п. 1 Постановления от <дата> № установило на 2014 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, в сфере розничной торговли и прочей розничной торговли вне магазинов в размере 0 процентов общей численности работников.
Как следует из представленного материалами дела ответа, выданного заместителем начальника МРИ ФНС № по ХМАО-Югре, по запросу должностного лица УФМС России по ХМАО-Югре в г Нижневартовске, по данным налогового органа Дмитриева О.А. значится зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, при этом, руководителем и учредителем каких-либо предприятий, она, не является.
Из письменных объяснений, отобранных у иностранного гражданина ФИО следует, что <дата> по устной договоренности с женщиной по имени Любовь Афанасьевна, он был принят на работу в торговый павильон «Шаверма», расположенный по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>П, панель 18 и, с <дата> приступил к исполнению своих трудовых обязанностей, в которые входило изготовление и реализация шаурмы.
Данные объяснения не подтверждают факт того, что именно ИП Дмитриева О. А. привлекла к трудовой деятельности иностранного гражданина, так как договоренность исходила от Любовь Афанасьевны.
В письменном ответе на запрос, имеющимся в материалах дела, ИП ФИО2, указывает на то, что нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Нижневартовск, ЗПУ, панель 18, Ленина 11П «Закусочная «Бистро», предоставлено в аренду индивидуальному предпринимателю Дмитриевой О.А. по договору аренды от <дата>. Однако, в материалах дела договор аренды, на который ссылается ФИО2, отсутствует и в судебное заседание, не представлен.
Вместе с тем, на стадии возбуждения административного производства ст. инспектором ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Нижневартовске ФИО1 было установлено, что ИП Дмитриева О.А. находится в <адрес>, а в г. Нижневартовске деятельность от её имени фактически осуществляет её мать- ФИО3, что подтверждает привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности <данные изъяты>, которая, на стадии возбуждения административного производства установлена, но опрошена, не была.
Вместе с тем, исследовав все имеющиеся материалы дела, судья приходит к выводу, что достаточные доказательства, подтверждающие факт того, что ИП Дмитриева О.А. допустила к трудовой деятельности гражданина Р. Узбекистан ФИО, в материалах дела отсутствуют и в судебное заседание представлены не были, следовательно, из материалов дела не представляется возможным сделать вывод о виновности ИП Дмитриевой О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, так как на стадии возбуждения административного производства не были допрошены ни ИП Дмитриева О.А., ни её мать - ФИО3, также материалами дела не установлено и их место нахождения. Факт привлечения ИП Дмитриевой О.А. иностранного гражданина, не доказан.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства, как отсутствие состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, судья, приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об АП, в отношении ИП Дмитриевой О.А., подлежит прекращению, за отсутствием в её действиях, состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 и 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по административному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об АП, в отношении индивидуального предпринимателя Дмитриевой О. А., за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.
Судья О.С. Иванишина
