Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Дело № 5-348/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Владивосток 17 сентября 2014 года
Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Миронова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 56 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла г.Владивостока»,
У С Т А Н О В И Л:
11.07.2014 года главным государственным инспектором труда правого отдела № 1 Государственной инспекции труда в Приморском крае по результатам проведенной проверки МБОУ «СОШ № 56 г.Владивостока», являющегося юридическим лицом, составлен протокол №8-ПП\2014-1\139\000268\32\4 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что основанием для составления протокола об административном правонарушении послужил факт выявленных нарушений МБОУ «СОШ № 56 г.Владивостока» трудового законодательства, а именно: ч.4 ст. 189, ч.1 ст. 123, ч.1 ст. 8, абз. 9 ч.2 ст. 22, ч.2 ст. 136, ч.3 ст. 103, ч.1, 3 ст. 104 ТК РФ и иных законодательных актов – в правилах внутреннего трудового распорядка не установлены сведения о видах отпусков, предоставляемых работникам и их продолжительности; график отпусков составляется на каждый календарный год не позднее 15 января текущего года; работники не ознакомлены с локальными нормативными актами работодателя; книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них не пронумерована, не прошнурована, не заверена подписью руководителя организации, не скреплена сургучной печатью или опломбирована; не указан серия и номер вкладыша в трудовую книжку; вкладыш в трудовую книжку Дьячковой Н.С. не вшит; отсутствует локальный нормативный акт об утверждении формы расчетного листка; графики сменности составляются работодателем без учета мнения представительного органа работников; не установлены порядок введения суммированного учета рабочего времени, учетный период; работодатель не ведет личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты СИЗ, утвержденной формы; не ведутся личные карточки учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, утвержденной формы; работодатель не ознакомил работников под роспись с результатами оценки условий труда.
В судебном заседании директор МБОУ «Школа № 56 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла г.Владивостока» Якуш Ю.И. пояснила, что ими не отрицался тот факт, что выявленные нарушения имели место. Вместе с тем, все нарушения были устранены в ходе проверки. Просит учесть, что права работников не были нарушены. Также просила принять во внимание, что штатное расписание школы не имеет специалиста по кадрам, вследствие чего имели место незначительные нарушения.
Представитель Государственной инспекции труда в Приморском крае Лапина И.В. полагала, что состав правонарушения имеет место.
Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что вина МБОУ «СОШ № 56 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла г.Владивостока» в совершении административного правонарушения нашла своё подтверждение.
Согласно ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением.
В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Событие административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и вина МБОУ «СОШ № 56 г. Владивостока» подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, распоряжением № 895-рл, штатным расписанием на период с 01.01.2014, постановлением администрации г.Владивостока № 1019 от 12.04.2013, Уставом МБОУ «СОШ № 56 г.Владивостока», положением об оплате труда работников учреждения и премировании; изменениями и дополнения к коллективному договору от 20.09.1973, приказом от 21.01.2013 об утверждении коллективного договора; коллективным договором; приказом об утверждении графика отпусков от 25.12.013; графиком предоставления ежегодных отпусков за 2013 – 2014 г.г., журналом регистрации несчастных случаев в МБОУ «СОШ № 56 г.Владивостока»; журналом учета трудовых книжек; копиями трудовых книжек; табелями учета рабочего времени; трудовыми договорами; дополнительными соглашениями, перечнем рабочих мест; картами регистрации рабочего места; оцененным судом в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.
Допущенные нарушения законодательства о труде зафиксированы в акте проверки № 8-ПП/2014-1/139/000268/32/2 от 16.06.2014 года и подтверждаются приложенными к нему документами.
Оснований сомневаться в достоверности представленных в материалах дела документов по проведенной проверке не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет административную ответственность.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Так, из протокола об административном правонарушении №8-ПП\2014-1\139\000268\32\4 от 11.07.2014 следует, что по части выявленных нарушений, которые указаны как в акте, так и в протоколе правонарушитель не может быть привлечен к административной ответственности ввиду истечения срока привлечения.
При указанных обстоятельствах по мнению суда должностным лицом необоснованно были указаны в протоколе те правонарушения, срок привлечения к ответственности за которые истец.
Представителем школы представлены доказательства, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены.
Также судом учитывается то обстоятельство, что установленные нарушения не повлекли нарушение прав работников.
Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №56 г.Владивостока» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ освободить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №56 г.Владивостока» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней через Первореченский районный суд г. Владивостока.
Судья
