Постановление от 17 сентября 2014 года

Дело № 5-93/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
                17 сентября 2014 года.                                                                                 Город Кушва.
 
    Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Пшонка О.А., при секретаре Овчаровой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании на основании                   ч. 1, 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Городская объединенная компания», находящегося по адресу: <адрес>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Городская объединенная компания» (далее – ООО «ГОК») нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, выразившиеся в нарушении твердого (асфальтового) покрытия перед подъездами дома, на проездных и пешеходных дорожках придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> и затоплении подвального помещения указанного жилого дома, что является нарушением требований п. 3 ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и соответственно п. 2.9, п. 9.1 Санитарных правил и норм (далее – СанПиН) 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
 
    Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений выявлен ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканаре, г. Кушва, г. Красноуральске, г. Нижняя Тура.
 
    В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «ГОК», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, вину в совершенном административном правонарушении признал, пояснил, что на момент проверки имели место следы подтопления подвала жилого <адрес> в <адрес> в виде небольших лужиц. Скопление воды в подвале образовалось от ее протекания через грунт в связи с нарушением асфальтового покрытия у данного дома. Асфальтовое покрытие было разрушено в ходе проведения земляных работ ГУП СО «ОБЛКОММУНЭНЕРГО» в 2013 году, которые обязаны были восстановить его. ООО «ГОК» обращалось с письмами в Администрацию Кушвинского городского округа и в ГУП СО «ОБЛКОММУНЭНЕРГО» с письмами о необходимости восстановления асфальтового покрытия, но этого до настоящего времени не сделано. Своими силами они провели планировку земли на придомовой территории, засыпали щебнем, финансовая возможности для самостоятельного восстановления асфальтового покрытия у них отсутствует.
 
    Должностное лицо Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканаре, г. Кушва, г. Красноуральске, г. Нижняя Тура ФИО2. в судебном заседании доводы протокола об административном правонарушении поддержала, пояснив, что и подвал, и участок около многоквартирного дома входит в состав общего имущества многоквартирного дома, обязанность по надлежащему содержанию которого в соответствии с действующим законодательством относится к обязанностям управляющей компании, в данном случае, к обязанностям ООО «ГОК».
 
    Заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав доказательства в их совокупности, нахожу вину ООО «ГОК» во вменяемом правонарушении доказанной.
 
    Нормой ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.
 
    В силу п. 3 ст. 23 указанного Федерального закона содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
 
    В соответствии с п. 2.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» площадки перед подъездами домов, проездные и пешеходные дорожки должны иметь твердые покрытия; при устройстве твердых покрытий должна быть предусмотрена возможность свободного стока талых и ливневых вод.
 
    Согласно п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий.
 
    Из материалов дела следует, что управление многоквартирным домом № по               <адрес> в <адрес> осуществляется ООО «ГОК» на основании договора по управлению многоквартирным жилым домом № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 34-40/. Наличие данного договора и его действие в настоящее время законным представителем ООО «ГОК» не оспаривается.
 
    Статус ООО «ГОК» подтвержден Уставом /л.д. 17-18/, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц /л.д. 19/, свидетельством о постановке на учет организации в налоговом органе /л.д. 20/, приказом № 127-к от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность директора ООО «ГОК» ФИО1 /л.д. 21/, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц /л.д. 29-33/.
 
    На основании предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 5/ и распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица                /л.д. 3-4/ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, г. Нижняя Тура ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения ООО «ГОК» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, а именно: зафиксировано нарушение твердого (асфальтового) покрытия подъездных, переходных дорожек в районе подъездов № и в районе игровой площадки жилого <адрес> в <адрес>, а также зафиксировано подтопление подвала под 1 и 2 подъездами указанного жилого дома. Данные обстоятельства подтверждены актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 6-7/ и иллюстрационными таблицами к нему /л.д. 10-16/, которые на основании ст. 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми доказательствами, а также не оспариваются законным представителем юридического лица.
 
    Кроме того, вина ООО «ГОК» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04.08.2014, составленным уполномоченным лицом, с соблюдением норм и требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем обстоятельств у суда нет оснований /л.д. 2/.
 
    Вся совокупность вышеперечисленных доказательств отвечает требованиям                 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и свидетельствует о том, что ООО «ГОК» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.
 
    Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.
 
    В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, помещения подвалов и земельные участки, на котором расположен многоквартирный дом, детские площадки, входят в состав общего имущества многоквартирного дома. Аналогичные положения отражены в п. 1.1.5 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ по управлению многоквартирным домом № по <адрес> в                <адрес>, заключенного между собственниками помещения и ООО «ГОК». При этом в силу п. 10 указанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
    Согласно п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющие компании отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
 
    Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию общего имущества собственников многоквартирного <адрес> в <адрес> в силу вышеприведенных положений, а также п. 1, п. 2.3 ст. 161, ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, лежит на управляющей организации, то есть в данном случае на ООО «ГОК».
 
    При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «ГОК» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт нарушения твердого (асфальтового) покрытия подъездных, переходных дорожек в районе подъездов и в районе игровой площадки указанного жилого дома и подтопление подъезда жилого дома установлен вышеприведенными доказательствами и свидетельствуют о том, что юридическим лицом – ООО «ГОК», ответственным за содержание жилого дома, в том числе и в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, не приняты все зависящие от него меры к соблюдению установленных норм и правил. Доказательств того, что у ООО «ГОК» отсутствовала реальная возможность для соблюдения санитарных норм, материалы дела не содержат.
 
    Доводы законного представителя ООО «ГОК» ФИО1 о том, что восстанавливать асфальтовое покрытие обязана организация, осуществлявшая земляные работы, во внимание не принимаются, поскольку данное обстоятельство не имеет существенного значения для разрешения настоящего дела, так как обязанность по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома лежит именно на управляющей компании. Доказательства о том, что ООО «ГОК» предпринимались какие-либо действенные меры к восстановлению асфальтового покрытия, а, следовательно, устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, помимо направления писем в ГУП СО «ОБЛКОММУНЭНЕРГО» /л.д. 41-46/, суду не представлены.
 
    Ссылка законного представителя ООО «ГОК» ФИО1 на письмо № от 24.07.2014, адресованное Управлению Роспотребнадзора /л.д. 47/, о том, что замечания по системе водоотведения устранены и подвальное помещение осущено, нахожу несостоятельными, поскольку на момент проверки факт подтопления подвала жилого дома имел место, надлежащим образом зафиксирован, подтверждается вышеприведенными доказательствами и пояснениями самого представителя юридического лица в судебном заседании о наличии в подвале мест скопления воды.
 
    Действия юридического лица ООО «ГОК» правильно квалифицированы по              ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ООО «ГОК», на основании ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является признание вины в совершенном административном правонарушении.
 
    Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
 
    Принимая во внимание, что совершенное ООО «ГОК» административное правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, прихожу к выводу о том, что справедливым, соразмерным содеянному и отвечающим целям административного наказания, будет являться административное наказание в виде административного штрафа. Назначение иного вида наказания нахожу нецелесообразным.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Городская объединенная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН 6670083677, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65748000, расчетный счет № 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, КБК 14111628000016000140, УИН 14102660015314005001. Наименование платежа: Административный штраф по постановлению от 17.09.2014 в отношении ООО «ГОК».
 
    Разъяснить ООО «ГОК», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Кушвинский городской суд Свердловской области.
 
    Судья                                                                                                    Пшонка О.А.