Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Дело № 5-281/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Новоаннинский «17» сентября 2014 года
Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Костянова С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении:
М.А.С., <данные изъяты>
<данные изъяты> правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
М.А.С. прибыл на территорию Российской Федерации из <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени гражданства РФ не получил, в УФМС для оформления гражданства не обращался. Постоянно проживает по адресу: <адрес>/. С мая 1998 года уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, то есть М.А.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании М.А.С. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что у него имеется паспорт гражданина СССР, с ДД.ММ.ГГГГ он проживает на территории РФ без оформления гражданства и без уведомления УФМС. Семьи не имеет, собственного жилья не имеет, его несовершеннолетний ребенок находится в детском доме, поскольку в свидетельстве о рождении ребенка он (М.А.С.) не указа отцом. До настоящего времени не оформил гражданство РФ из-за отсутствия денежных средств.
Суд, выслушав показания правонарушителя, изучив материалы дела, находит протокол об административном правонарушении в отношении М.А.С., предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, обоснованным.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Таким образом, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством.
Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ).
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
Как усматривается из материалов дела, М.А.С. является гражданином <данные изъяты> /л.д.8-9/. При этом с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ незаконно, что не отрицается правонарушителем в судебном заседании, а также подтверждается объяснениями С.Т.А. и Б.М.С.
Документов о том, что М.А.С. находится на законных основаниях на территории РФ, а также документов, подтверждающих, что М.А.С. предпринимал какие-либо действия к получению разрешения на временное проживание на территории РФ, в материалы дела не представлено.
На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Таким образом, установлено, что М.А.С. как иностранный гражданин (лицо не имеющее гражданство), нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются обстоятельства и характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, относится признание вины, раскаяние в совершении административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Учитывая, что М.А.С. пребывает на территории Российской Федерации, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, считаю необходимым назначить основное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Помимо этого, санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрен вид наказания – административное выдворение за пределы Российской Федерации.
С учетом длительного нахождения правонарушителя на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, считаю необходимым назначить М.А.С. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, исходя из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Также, применяя данный вид административного наказания, принимается во внимание, что совершенное правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
Из материалов дела также не усматривается, что имеются какие-либо обстоятельства, делающие невозможным применение к гражданину М.А.С., нарушающему режим пребывания на территории Российской Федерации, наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Применяя к М.А.С. дополнительное наказание, в соответствии с ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ, считаю необходимым принять решение о его контролируемом самостоятельном выезде за пределы РФ за счет его средств.
На основании изложенного, суд считает необходимым признать М.А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу ч. 7 ст. 32.10 КоАП РФ, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 18.8 ч. 1.1, ст. 29.7 ч. 2, ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
М.А.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Назначить М.А.С. административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет средств М.А.С..
В соответствии с ч. 7 ст. 32.10 КоАП РФ, контроль за исполнением постановления в части административного выдворения М.А.С. за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет средств М.А.С. возложить на Управление Федеральной миграционной службы по Волгоградской области.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: <данные изъяты>
Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путём подачи жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.
Судья: __________________ Костянова С.Н.
Постановление вынесено в совещательной комнате с помощью компьютера
