Постановление от 17 сентября 2014 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
17 сентября 2014 года п.Яшкуль
 
    Судья Яшкульского районного суда Республики Калмыкия Сангаджиева О.А., при секретаре Булыковой С.М., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении
 
    Сулеймановой Е.С., *** года рождения, гражданки Республики Таджикистан, временно проживающей по адресу: ***, состоящей в фактических брачных отношениях, имеющей на иждивении 3 несовершеннолетних детей, имеющей паспорт А4500555 гражданина Республики Таджикистан,
 
у с т а н о в и л :
 
    Территориальным пунктом Отдела федеральной миграционной службы России по Республике Калмыкия в Яшкульском районе Сулейманова Е.С. привлекается к административной ответственности в связи с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации.
 
    Её действия квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    В судебном заседании Сулейманова Е.С. пояснила, что признает себя виновной в совершении данного правонарушения. Однако, просит не выдворять её из Российской Федерации, поскольку она с 2008 года проживает в России, с 2009 года состоит в фактических брачных отношениях с гражданином России, имеют троих совместных несовершеннолетних детей, имеют собственное жилье на территории Республики Калмыкия. Гражданский супруг является единственным кормильцем семьи, обеспечивает свою семью. В Таджикистане у неё нет жилья и родственников, ей некуда ехать. Желает получить вид на жительство, а в дальнейшем гражданство России.
 
    Рассмотрев материалы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии в действиях Сулеймановой Е.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15августа 1996г. №114-ФЗ «Опорядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Федеральный закон «Оправовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ, как установлено в его ст.1, определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
 
    Как определено в п.1 ст.2 Федерального закона «Оправовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:
 
    законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин- это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;
 
    временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин- это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание;
 
    Как установлено в ст.24 Федерального закона «Опорядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»:
 
    иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации;
 
    иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.
 
    Из протокола об административном правонарушении №004266/266 от 17 сентября 2014 года следует, что Сулейманова Е.С. проживает без регистрации на территории Российской Федерации с 08 апреля 2008 года, то есть не выехала за пределы Российской Федерации по истечению срока временного пребывания на территории РФ, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ..
 
    Таким образом, действия Сулемановой Е.С. правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    Обсуждая вопросы вида и меры назначения административного наказания, суд приходит к следующему.
 
    Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    По смыслу закона, по делам, перечисленным в части2статьи23.1 КоАП РФ, переданным уполномоченным органом (должностным лицом) на рассмотрение судьи, последний не связан с мнением указанного органа (должностного лица) и вправе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, руководствуясь общими правилами назначения наказания, назначить любую меру наказания, предусмотренную санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, в том числе и такую, применение которой не относится к исключительной компетенции судей.
 
    Сулейманова Е.С. полностью признала свою вину в совершении административного правонарушения, раскаялась, совершила правонарушение не умышленно, ввиду незнания требований закона. Каких-либо тяжких последствий в результате совершения административного правонарушения не наступило. В течение года к административной ответственности ранее не привлекалась. Указанные обстоятельства согласно ст.4.1 КоАП РФ признаются судом смягчающими административную ответственность.
 
    Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.
 
    Из смысла закона следует, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    Из материалов дела следует, что Сулейманова Е.С. состоит в фактических брачных отношениях с гражданином Российской Федерации Манджиевым Константином Сергеевичем. У них трое несовершеннолетних детей: Манджиева А.К., 2009 г.р., Манджиев А.К. , 2011 г.р. и Манджиев А.К. , 2014 г.р., младшему из которых 3 месяца. Дети являются гражданами Российской Федерации. Семья проживает на территории Яшкульского района совместно с родителями мужа.
 
    В соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме 04.11.1950 г.) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Назначение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения Сулеймановой Е.С. разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет. Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни.
 
    При таких обстоятельствах, применение в отношении Сулеймановой Е.С. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является, по мнению суда, преждевременным.
 
    С учетом установленных обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить Сулеймановой Е.С. наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать Сулейманову Е.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 суток через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия.
 
Судья Сангаджиева О.А.