Постановление от 17 сентября 2014 года

    Дело №5-483/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Когалым                  17 сентября 2014 года
 
    Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Давлетова Т.В.,
 
    с участием:
 
    начальника ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> КИС,
 
    представителя лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя Хаманаева Х.М. – ЖЛА
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хаманаева Х.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес> Республики Дагестан, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16:55 до 17:40 ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> проведена проверка магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.
 
    По результатам проверки были выявлены нарушения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и защиты прав потребителей.
 
    В судебном заседании начальник ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> КИС на привлечении индивидуального предпринимателя Хаманаева Х.М. к административной ответственности настаивал.
 
    Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя Хаманаева Х.М. – ЖЛА вину в совершении административного правонарушения признала.
 
    Выслушав начальника ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> КИС, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя Хаманаева Х.М. – ЖЛА исследовав материала дела, прихожу к следующему:
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
 
    осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
 
    проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
 
    своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
 
    осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    Согласно ст. 15 Закона, 1. Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.
 
    2. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    3. При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    4. Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    5. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    6. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.
 
    Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.
 
    7. К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
 
    СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предусмотрено:
 
    В организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль (п. 1.4).
 
    В хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.
 
    Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.
 
    Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными (п. 2.7).
 
    В организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей (п. 5.2.).
 
    Полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов (п. 5.10).
 
    Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.
 
    Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится (п. 7.8).
 
    Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.
 
    В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование (п. 10.1).
 
    Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости (п. 10.8).
 
    Руководитель организации торговли обеспечивает:
 
    - наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил;
 
    - выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли;
 
    - должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;
 
    - организацию производственного контроля;
 
    - необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;
 
    - прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;
 
    - наличие личных медицинских книжек на каждого работника;
 
    - своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;
 
    - организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке;
 
    - выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;
 
    - условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;
 
    - организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;
 
    - исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования;
 
    - наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;
 
    - проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;
 
    - своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп;
 
    - наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;
 
    - организацию санитарно-просветительной работы с персоналом (п. 14.1).
 
    Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Хаманаева Х.М. осуществляет свою деятельность на территории <адрес>. Основным видом деятельности предпринимателя является розничная торговля в магазине «Купец», расположенном по адресу: <адрес>.
 
    Установлено, что в нарушение ст.ст. 11, 15 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.2, 5.10, 10.1, 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в проходе к административным и складским помещениям отсутствует ремонт, имеются сколы краски, повреждение линолеума. Данный проход должен использоваться для загрузки товаров в магазин (п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01).
 
    В нарушение ст. 11 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» слева от входа в магазин «Купец» на земле складируется тара и другие бытовые отходы, в том числе пищевые отходы (менее 25 метров от магазина). Отсутствует контейнерная площадка с твердым покрытием.
 
    В нарушение ст.ст. 11, 15 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в торговом зале реализация продуктов питания (масло растительное, майонез) осуществляется без подтоварников.
 
    В нарушение ст.11 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.4, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» отсутствуют документы, подтверждающие проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.
 
    Данные нарушения являются основанием для приостановления деятельности магазина «Купец».
 
    Факт совершения индивидуальным предпринимателем Хаманаева Х.М. административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 01.09.2014, объяснением законного представителя индивидуального предпринимателя Хаманаева Х.М. - ЖЛА от 28.08.2014, рапортом начальника ОЭБиПК от 28.08.2014, протоколом осмотра места происшествия от 25.08.2014, фототаблицей.
 
    Санкция ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Процессуальных нарушений, допущенных при составлении (оформлении) административного материала, в том числе протокола об административном правонарушении, судом не установлено.
 
    При назначении вида и размера наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.
 
    Смягчающим административную ответственность обстоятельством является - признание Хаманаева Х.М. вины.
 
    С учетом всех обстоятельств совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о том, что индивидуальный предприниматель Хаманаева Х.М. подлежит наказанию в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.6.3, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуального предпринимателя Хаманаева Х.М. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному штрафу в размере 500 (пятьсот) рублей.
 
    На основании ст. 32.2 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Реквизиты перечисления административного штрафа:
 
    №
 
    Постановление может быть обжаловано течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО - Югры.
 
    Судья Т.В. Давлетова