Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Дело № 5-165/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Переславль-Залесский
17 сентября 2014 г.
Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., при секретаре Ткач Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Поляковой <В.Ф.>, <персональные данные скрыты>,
УСТАНОВИЛ:
Полякова В.Ф. допустила в Переславском районе Ярославской области нарушение требований к установке и эксплуатации рекламной конструкции.
Согласно протокола об административном правонарушении 76 АВ 058501 от 20.08.2014 г. административное правонарушение выразилось в том, что 21.06.2014 г. в 12 час. 30 мин. на <адрес скрыт> Полякова, являясь индивидуальным предпринимателем, разместила рекламную конструкцию 3*6 м. «<К>» без разрешения на ее установку, в нарушение положений ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в нарушение п.6.1, 6.6 "ГОСТ Р 52044-2003" в части удаления рекламы от края проезжей части менее 5 м. (в 1 метре), ближе 50 м. (в 10 метрах) от дорожного знака 5.15.3 "начало полосы", в нарушение п.15 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" ПДД РФ в части отсутствия согласования установки в непосредственной близости от дороги рекламных щитов, ухудшающих видимость или затрудняющих движение пешеходов.
Данные действия индивидуального предпринимателя Поляковой согласно протокола об административном правонарушении квалифицированы по ст.14.37 КоАП РФ.
Полякова В.Ф. в судебном заседании не присутствовала, была извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст.14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Данная норма является отсылочной к нормативно-правовым актам, регулирующим правила установки и эксплуатации рекламных конструкций, и в частности к Федеральному закону от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе».
Так, согласно ч.9 ст.19 ФЗ №38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции, при этом согласно ч.4 той же статьи рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента. Указанный в ч.9 ст.19 ФЗ№38-ФЗ технический регламент по вопросам размещения рекламных конструкций на настоящий момент не принят.
Как следует из положений Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ «О рекламе» и содержания ст. 14.37 КоАП РФ административная ответственность по данной норме предусматривается за установку рекламной конструкции с нарушением требований закона только в случаях, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ, в соответствии с которой отдельно предусмотрена административная ответственность за установку в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
В связи с изложенным, указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», а так же Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ, установленных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. N1090, не входит в объективную сторону состава административного правонарушения по ст.14.37 КоАП РФ. За их нарушение, касающиеся размещения рекламных конструкций на автомобильных дорогах, ответственность предусмотрена по ч.2 ст.11.21 КоАП РФ. В связи с этим нарушения требований данных нормативных актов и подлежат исключению из вмененных Поляковой.
Вместе с тем, материалами дела и в частности протоколом об административном правонарушении, с которым Полякова согласилась, Актом выявленных недостатков организации дорожного движения от 21.07.2014 г. с фототаблицей, подтверждено, что действительно индивидуальный предприниматель Полякова разместила рекламную конструкцию в виде рекламного щита размерами 3*6 м. на <адрес скрыт>. При этом самой Поляковой данных о том, что она имела разрешение органа местного самоуправления на установку и эксплуатацию данной рекламной конструкции не представлено, материалы дела таких документов не содержат.
Таким образом установлено, что Полякова действительно допустила нарушение ч.9 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ «О рекламе», выразившееся в установке и эксплуатации рекламной конструкции без разрешение органа местного самоуправления, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.14.37 КоАП РФ, за что и подлежит административной ответственности.
При назначении наказания Поляковой суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, ее имущественное и семейное положение, и считает, что с учетом характера правонарушения, совершения его впервые ей следует назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере. Поскольку Полякова является индивидуальным предпринимателем, размер штрафа устанавливается для нее в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, как должностного лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Полякову <В.Ф.> <персональные данные скрыты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Штраф уплатить на счет Управления Федерального казначейства по Ярославской области (для Ростовского ОМВД) ГКЦ ГУ Банка РФ по Ярославской области по адресу: г. Ярославль, ул. Полушкина роща, д.16, стр.7, ИНН 7609005632, КПП 760901001, БИК 047888001, ОКТМО 78637101, р\с 40101810700000010010 КБК 18811626000016000140.
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья:
Д.А. Шашкин
