Дата принятия: 17 сентября 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ст. Кагальницкая 17 сентября 2014 г.
Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Гулик Н.Г., при секретаре Беленковой И.В., с участием Сафронова ФИО7, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Сафронова ФИО8 14 <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
В <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ при проведении оперативно-профилактических мероприятий выявлен факт уклонения от выезда с территории РФ гражданина Республики <данные изъяты> Сафронова В.В., прибывшего на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и находящего на территории РФ по настоящее время, т.е. более 90 суток, чем нарушившего требования ст. 5 ФЗ № 115 « О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».
В ходе рассмотрения дела Сафронов В.В. факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не отрицал, вину признал полностью, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ он приехал в <адрес> к своей матери, которая является гражданкой <данные изъяты>, но проживает на территории Российской Федерации на законных основаниях с ДД.ММ.ГГГГ, выйдя замуж за гражданина РФ, и получив разрешение на временное проживание. Чтобы не нарушать закон, он каждые три месяца покидал территорию РФ и сразу же возвращался в РФ. Родственников в <данные изъяты> или своего жилья он не имеет. Последний раз он вьехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ и находится до настоящего времени. По истечению законного срока пребывания не покинул территорию Российской Федерации, т.к. опасается быть призванным в <данные изъяты> армию. В настоящее время собирает документы для оформления временного разрешения на проживание, в связи с большими очередями пропустил срок оформления документов.
Выслушав объяснения Сафронова В.В., допросив свидетеля ФИО5, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему:
Вина Сафронова В.В. в совершенном правонарушении, кроме его признательных показаний, подтверждается следующими доказательствами:
-протоколом об административном правонарушении, согласно которого выявлен факт нарушения Сафроновым В.В. требований ст. 5 ФЗ № 115 « О правовом положении иностранных граждан на территории РФ»
- письменным объяснением Сафронова В.В., в котором он подтверждает показания данные в ходе рассмотрения дела;
-паспортом гражданина Республика <данные изъяты> на имя Сафронова В.В. ;
-миграционной картой на имя Сафронова В.В., согласно которой он въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ;
-справкой начальника ТП в ст. Кагальницкой МО УМФС России по РО г. Батайска, согласно которой Сафронов В.В. с заявлением о получении патента или разрешения на работу не обращался, также как и не обращался с заявлениями о получении разрешения на временное проживание, вида на жительства, либо приобретения гражданства.
В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности, наравне с гражданами РФ.
Оценив все обстоятельства дела, прихожу к выводу, что в действиях Сафронова В.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Ко АП РФ -нарушение иностранным гражданином режима пребывания /проживания/ в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
При назначении наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, наличие у Сафронова В.В. на территории РФ матери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая, допрошенная в ходе рассмотрения дела, пояснила, что она, являясь гражданкой Республики <данные изъяты> состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ ФИО4, проживает в его доме в <адрес> на основании разрешения на временное проживание до ДД.ММ.ГГГГ г., там же в течение длительного времени проживает и ее сын Сафронов В.В., который ведет с ними общее хозяйство, оказывает посильную помощь и намерен в дальнейшем оформить гражданство РФ. Ее муж гражданин РФ ФИО6 не возражает, чтобы ее сын проживал с ними в его доме.
Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Включив эти акты в свою правовую систему, Российская Федерация тем самым наделила содержащиеся в них нормы способностью оказывать регулирующее воздействие на применение положений внутреннего законодательства.
На этом основании представляется, что решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, как меры ответственности, за совершенное этим лицом административное правонарушение, в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или прав и свобод других лиц.
Конституционный принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В целях защиты конституционно значимых ценностей, меры, устанавливаемые в уголовном законе, могут быть распространены и на административную ответственность. Эти меры ответственности должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе и для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, в том, чтобы обеспечить баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения административной ответственности должны учитывать не только характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе и для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. Иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
С учетом конкретных обстоятельств данного дела, назначение Сафронову В.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Поэтому, применяя положения ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, исхожу из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Учитывая приведенные выше обстоятельства, считаю необходимым назначить Сафронову В.В. наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1, 29.1-29.10, ч.6 ст.30.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Сафронова ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
наименование платежа: административный штраф,
УФК по Ростовской области (УФМС РФ по РО),
КПП 616401 001, ИНН 616424 23 52,
код ОКАТО 60222000 000,
номер счета получателя 401 0181 040000 00100 02,
БИК 046015 001,
код бюджетной классификации 192 116400000 16020 140.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Гулик Н.Г.
