Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Дело № 5-210/2014 (марка обезличена)
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Нижний Новгород (дата)
Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Колягина О.Н.,
при секретаре Зарубиной С.А,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО "Д."
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении от (дата), юридическое лицо ООО "Д." по месту осуществления лицензируемой деятельности, по адресу: (марка обезличена) бар "Р." осуществляло хранение, с целью последующего сбыта алкогольной продукции - водки (марка обезличена) объемом 0,5л., дата розлива (дата) года, производства ООО "Р и К." (...), в количестве 12 бутылок, водки «(марка обезличена) объемом 0,25л., дата розлива (дата) г., производитель ООО "И." (...) в количестве 129 бутылок, с признаками фальсификации Федеральных специальных марок. Данное административное правонарушение предусмотрено ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.
Представитель Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ПФО в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, в суд не явился, причина неявки неизвестна.
Законный представитель ООО "Д." будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в причина неявки неизвестна.
Суд, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив имеющиеся материалы, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
И.О. руководителя управления Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу О.Г.А. (дата) дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Советский районный суд города Нижнего Новгорода, т.е. по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
(дата) указанный материал поступил в Советский районный суд г.Нижнего Новгорода.
В силу ч.4 ст.15.12 КоАП РФ оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административной ответственности.
Статьей 12 ФЗ от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» предусмотрено, что алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке в следующем порядке: алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются организациями, осуществляющими производство такой алкогольной продукции, в государственных органах, уполномоченных Правительством Российской Федерации.
Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.
Проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
За правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В качестве доказательств совершения ООО "Д." данного административного правонарушения должностным лицом представлены следующие материалы:
определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования;
протокол осмотра территорий, помещений, документов, предметов от (дата) и приложенный фотоматериал;
протокол ареста от (дата);
протокол о взятии проб и образцов;
определение о назначении экспертизы;
объяснения директора ООО "Д." Б.М.Г.;
договор поставки алкогольной и иной продукции №... от (дата);
договор №... аренды нежилого помещения от (дата);
акт приема-передачи по договору аренды нежилого помещения №... от (дата);
лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции;
приложение к лицензии №... на осуществление розничной продажи алкогольной продукции;
уведомление о постановке на учет российской организации в налоговом органе ООО "Д."
протокол №... общего собрания учредителей ООО "Д." от (дата);
приказ №... от (дата);
копия паспорта Б.М.Г.;
устав ООО «"Д."
сведения о внесении записи в ЕГРЮЛ;
свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ;
определение о продлении срока проведения административного расследования;
заключение технического исследования от (дата) г., согласно которому, представленные на исследование изделия «Российская Федерация. Федеральная специальная марка. Водка до 0,25л» «Российская Федерация. Федеральная специальная марка. Водка до 0,5л» разряд №... наклеенные на бутылки водки (марка обезличена) объемом 0,25л., дата розлива (дата) г., производитель ООО "И." (...),
разряд №... наклеенные на бутылки водки (марка обезличена) объемом 0,5л., дата розлива (дата) года, производства ООО "Р и К." (...), являются поддельными.
Оснований не доверять либо ставить под сомнение данное заключение исследования у суда не имеется.
Данное исследование, оценивается судом с точки зрения относимости и допустимости данного доказательства, наряду с иными доказательствами, основываясь на полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
(дата) главным специалистом экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ПФО К.Е.М. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "Д." в отсутствии законного представителя ООО «"Д." и (или) иного представителя ООО "Д."
В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из материалов дела усматривается, что о месте и времени судебного заседания, назначенного на (дата) в 11 часов 00 минут, ООО "Д." был уведомлено по почте путем направления извещения о необходимости явки законного представителя ООО "Д." для составления протокола об административном правонарушении по адресу нахождения юридического лица: ...
Однако, заказное письмо ООО "Д." было получено (дата), то есть в день составления протокола об административном правонарушении, но главный специалист эксперт отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ПФО К.Е.М. в виду отсутствия сведений о надлежащем извещении ООО "Д." составила протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ.
При составлении протокола об административном правонарушении порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, при отсутствии данных о надлежащем извещении этого лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что является нарушением положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.
Таким образом, не извещение в установленном законом порядке юридического лица ООО "Д." о составлении протокола об административном правонарушении в отношении него, лишило возможности ООО "Д." на защиту своих интересов, не имея объективной возможности представить объяснения и защитить свою позицию, с чем согласиться нельзя.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Нарушения фундаментальных норм КоАП РФ, допущенные главным специалистом экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ПФО К.Е.М. при составлении протокола об административном правонарушении, повлекли нарушения законных прав ООО "Д." как лица, привлекаемого к административной ответственности.
Учитывая изложенное, приходу к выводу, что в ходе составления протокола об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволяет считать составленный протокол законным и обоснованным.
При указанных обстоятельствах протокол об административном правонарушении подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ПФО со стадии составления протокола об административном правонарушении, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ не истек, и возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО "Д." вернуть в Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ПФО со стадии составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "Д."
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Нижнего Новгорода либо непосредственно в Нижегородский областной суд.
Судья /подпись/ О.Н. Колягина
(марка обезличена)
Секретарь С.А. Зарубина
