Дата принятия: 17 сентября 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Киров 17 сентября 2014 года
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Зайцев К.Г.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Акобян К.Г.,
инспектора ОИК УФМС России по Кировской области Соловенюк С.Л.,
при секретаре Дождевых О.В.,
рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении
Акобян К. Г., { ... }
У С Т А Н О В И Л:
Акобян, будучи иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а, именно, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, предусмотренного ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", при следующих обстоятельствах.
{Дата изъята} по адресу: {Адрес изъят} установлено, что Акобян К.Г., {Дата изъята} г.р., фактически пребывающая по адресу: {Адрес изъят}, нарушает правила режима пребывания в РФ, выражающееся в уклонении с 27.07.2013г. по настоящее время от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.
В судебном заседании Акобян не оспаривала факт уклонения от выезда с территории РФ. Подтвердила правильность письменных объяснений, полученных от неё инспектором УФМС. Просила суд не выдворять её, поскольку старший сын обучается в школе во втором классе, муж работает в РФ.
Заслушав объяснения Акобян, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 2 ст. 5 указанного закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания, либо ему выданы разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 указанного закона.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996 года « О порядке выезда их РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Вина Акобян в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами:
- проколом об административном правонарушении от {Дата изъята}, в котором отражены фактические обстоятельства правонарушения;
- объяснениями Акобян К.Г., из которых следует, что после 27.07.2013 она территорию РФ не покидала, получила миграционные карты не на контрольно-пропускном пункте;
- сведениями о том, что Акобян К.Г. по данным соответствующих учетов государственную границу РФ в январе 2014 года не пересекала;
- справкой об исследовании миграционных карт, в ходе которого установлены признаки их подложности.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях Акобян К.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.11 КоАП РФ.
При решении вопроса о назначении административного наказания суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Акобян на уважение семейной жизни.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Акобян административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку судом установлено, что Акобян замужем за гражданином Армении, который проживает в РФ в связи с работой. Семья не имеет в РФ недвижимого имущества на праве собственности. Дети Акобян родились и проживали вместе с матерью до 2013 года на территории Армении. Акобян и её супруг были знакомы с порядком пребывания иностранных граждан в РФ и не имели объективных препятствий для соблюдения установленного порядка пребывания. Судом установлено, что Акобян уклоняется от выезда с территории РФ в течение года. При нахождении на территории РФ ею представлены документы для легализации своего пребывания с признаками подложности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Акобян К. Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.11 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.
Штраф должен быть перечислен на расчетный счет 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ Банка России по Кировской области, получатель УФМС по Кировской области, ИНН:4345120345, КПП:434501001, БИК:043304001, КОД: 19211690040040000140.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья К.Г.Зайцев
