Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Дело № ДД.ММ.ГГГГ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Судья Юсьвинского районного суда<адрес> Кобелева С.П.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации Майкорского сельского поселения ФИО2,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов по окончании административного расследования в отношении администрации Майкорского сельского поселения установлено: ДД.ММ.ГГГГ в 2-х квартирном жилом доме по адресу: <адрес> произошел пожар с гибелью людей. В ходе проверки по данному пожару было установлено, что проживавший в данном доме и погибший ФИО5 не был обучен мерам пожарной безопасности в соответствии с ФЗ № от 21.12.94г. «О пожарной безопасности».
ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя главы администрации Майкорского сельского поселения ФИО2 государственным инспектором Кудымкарского городского округа, Кудымкарского, Юрлинского и Юсьвинского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО6 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно протоколу ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов, ФИО1, являясь заместителем главы администрации Майкорского сельского поселения, ответственным за соблюдение пожарной безопасности, на территории <адрес>, допустила нарушение требований пожарной безопасности, а именно: Федерального Закона от 21.12.1994г. № «О пожарной безопасности», Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Постановления<адрес> от 07.07.2009г. № 421-п «Об утверждении порядка организации и проведения обучения населения мерам пожарной безопасности на территории<адрес>», за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ и ч.ч. 3-8 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно: в нарушение п. 3.5.2 Постановления<адрес> от 07.07.2009г. № 421-п «Об утверждении порядка организации и проведения обучения населения мерам пожарной безопасности на территории<адрес>» не проконтролировала проведение в течение года противопожарного инструктажа с гр. ФИО5 по месту проживания с регистрацией в журнале инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также проставлением даты проведения инструктажа.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что администрацией поселения проводились организационные мероприятия по пропаганде противопожарной безопасности, сотрудники пожарной части населению раздавали правила пожарной безопасности и предписания по устранению нарушений, ФИО5 эти документы получал, тем самым был инструктирован о правилах пожарной безопасности. Провести инструктаж с каждым неработающим жителем администрация поселения не имеет возможности.
Государственный инспектор Кудымкарского городского округа, Кудымкарского, Юрлинского и Юсьвинского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО6 просил привлечь заместителя главы администрации Майкорского сельского поселения ФИО1 к административной ответственности, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, дополнительно пояснил, что после возбуждения дела об административном правонарушении у администрации Майкорского сельского поселения были истребованы документы, подтверждающие проведение профилактических мероприятий по предупреждению пожаров. Администрацией поселения были представлены журнал регистрации инструктажей населения Майкорского сельского поселения о соблюдении первичных мер пожарной безопасности, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации противопожарной пропаганды на территории Майкорского сельского поселения», «Положение об организации противопожарной пропаганды на территории Майкорского сельского поселения», расписка ФИО5 от 24.10.2013г. в получении правил пожарной безопасности для жилых домов и предписания по устранению нарушений, распоряжение «О введении дополнительных мер пожарной безопасности на территории Майкорского сельского поселения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-<адрес> документы не содержат данных о проведении в течение 2014 года противопожарного инструктажа со ФИО5
Ненадлежащее исполнение заместителем главы поселения своих обязанностей по организации работы по обучению населения мерам пожарной безопасности, по мнению государственного инспектора Кудымкарского городского округа, Кудымкарского, Юрлинского и Юсьвинского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО6, привели к возникновению пожара в жилом доме и гибели людей.
Выслушав государственного инспектора Кудымкарского городского округа, Кудымкарского, Юрлинского и Юсьвинского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО6, заместителя главы администрации Майкорского сельского поселения ФИО1, проверив материалы дела, судья находит доказанным факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, и ч.ч. 3-8 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Объектом административного правонарушения, вменяемого в вину ФИО2, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, - составляющая часть общественной безопасности.
В соответствии с пп.9 п. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно статье 19 ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселения и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов РФ в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной безопасности.
Согласно п. 3.5.2 Порядка организации и проведения обучения населения мерам пожарной безопасности на территории<адрес>, утвержденного Постановлением<адрес> от 07.07.2009г. № 421-п, обучение мерам пожарной безопасности неработающего населения и лиц, не обучающихся в общеобразовательных учреждениях, проводится по месту проживания и предусматривает проведение не реже одного раза в год противопожарного инструктажа по месту проживания с регистрацией в журнале инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также проставлением даты проведения инструктажа.
В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по Кудымкарского городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным районам <адрес> ФИО6 возбуждено административное дело по факту пожара с гибелью людей, происшедшему ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> по факту нарушения требований пожарной безопасности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении администрации Майкорского сельского поселения. ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов по окончании административного расследования были выявлены факты нарушения заместителем администрации Майкорского сельского поселения ФИО2 требований пожарной безопасности.
Совершенное заместителем главы администрации Майкорского сельского поселения ФИО2 нарушение требований пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, доказательств отсутствия вины в совершении административного правонарушения ФИО2 не представлено. Довод должностного лица, что жители поселения, в том числе и ФИО5, в домовладении которого произошел пожар, оповещаются о мерах противопожарной безопасности сотрудниками пожарной части, не может быть принят во внимание. Утвержденный<адрес> Порядок организации и проведения обучения неработающего населения мерам пожарной безопасности предусматривает проведение инструктажа по месту проживания с регистрацией в журнале инструктажа с обязательной подписью инструктируемого. В представленных журналах регистрации инструктажей отсутствует подпись ФИО5
Установленные факты нарушений требований пожарной безопасности свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ФИО2 своих должностных обязанностей, возложенных на нее Постановлением администрации Майкорского сельского поселения № от 20.08.2012г. «Об организации противопожарной пропаганды на территории Майкорского сельского поселения».
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО2, судьей не установлено.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности допущенных нарушений требований пожарной безопасности, учитывая, что должностным лицом проводится определенная работа по пожарной безопасности, судья считает возможным назначить ФИО2 минимальное административное наказание в пределах санкции статьи в виде административного штрафа в сумме 6000 рублей.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать заместителя главы администрации Майкорского сельского поселения ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 руб.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Банковские реквизиты для перечисления штрафа:
Администратор платежей: Управление Федерального казначейства (УФК) по<адрес> (Главное управление МЧС России по<адрес>).
Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банк России по<адрес>, расчетный счет 40101810700000010003, БИК 045773001, код бюджетной классификации (КБК): 17711627000016000140, ИНН (администратора): 5902293442, КПП (администратора): 590201001, код ОКТМО 57701000.
В случае неуплаты штрафа в установленные сроки постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения с возбуждением производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в<адрес>вой суд в течение 10 суток с момента оглашения через Юсьвинский районный суд.
Председательствующий: Кобелева С.П.
Копия верна
Судья Юсьвинского районного суда: С.П. Кобелева
