Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Дело №5-40/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.п. Чамзинка Республики Мордовия 17 сентября 2014 года
Судья Чамзинского районного суда Республики Мордовия Пыресева О.А., с участием старшего помощника прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Спириной Е.Н.,
представителя общества с ограниченной ответственностью «Юбилейное» Парчайкина Ю.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
при секретаре судебного заседания Сомовой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 8.6 КоАП Российской Федерации, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Юбилейное»,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Чамзинский районный суд Республики Мордовия поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП Российской Федерации, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Юбилейное» (далее - ООО «Юбилейное»), возбужденное ДД.ММ.ГГГГ прокурором Чамзинского района Республики Мордовия Костиным О.Н. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Юбилейное» является юридическим лицом, основными видами деятельности которого являются производство готовых и консервированных продуктов из мяса, мяса птицы, мясных субпродуктов. В ходе проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что указанное общество осуществляет сброс сточных вод из мясоперерабатывающего комплекса по убою и переработке птицы, расположенного по адресу: <адрес> без их очистки на почву, в результате чего происходит уничтожение плодородного слоя почвы. Площадь почвы, в отношении которой допущена порча, составила <данные изъяты> кв. метров. Таким образом, ООО «Юбилейное» в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время допустило порчу земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления, и в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП Российской Федерации.
В судебном заседании старший помощник прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Спирина Е.Н. пояснила, что ООО «Юбилейное» в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время допускает порчу земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления.
Представитель ООО «Юбилейное» Парчайкин Ю.В. в судебном заседании с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласился, факты, указанные в постановлении, не оспаривал.
Представитель Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в судебное заседание не явился, за подписью Министра Шумкина В.Т. в адрес суда поступило письменное заявление, в котором он просит дело об административном правонарушении в отношении ООО «Юбилейное» рассмотреть в отсутствие представителя Министерства.
Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «Юбилейное» в отсутствие представителя Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, поскольку его отсутствие не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.
Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав старшего помощника прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Спирину Е.Н., представителя ООО «Юбилейное» Парчайкина Ю.В., суд приходит к выводу, что вина ООО «Юбилейное» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП Российской Федерации, подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4), фототаблицей (л.д. 6-11), разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14), решением о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № уставом ООО «Юбилейное» (л.д. 96-110), экспертизой филиала «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Республике Мордовия» (л.д. 111-118), справкой об исполнении требований законодательства в области охраны окружающей среды в ООО «Юбилейное» (л.д. 119-120) и другими материалами дела, не доверять которым у суда не имеется оснований, поскольку они отвечают требованиям закона.
Оценив в совокупности вышеуказанные доказательства, суд признает их относимыми и допустимыми, считает, и приходит к выводу, что в действиях ООО «Юбилейное» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 9 мая 2005 года № 45-ФЗ, от 22 июня 2007 года № 116-ФЗ)
Так, в силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с частью 2 статьи 8.6 КоАП Российской Федерации уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в редакции Федеральных законов от 9 мая 2005 года № 45-ФЗ, от 22 июня 2007 года № 116-ФЗ).
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Согласно подпункту 1 части 2 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации одной из целей охраны земель является предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.
Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Из справки об исполнении требований законодательства в области охраны окружающей среды в ООО «Юбилейный» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что старший государственный инспектор отдела надзора за водными и земельными ресурсами ООПТ и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия Беляков К.А. ДД.ММ.ГГГГ принимал участие, в качестве специалиста в проверке, проводимой прокуратурой Чамзинского района Республики Мордовия на предмет исполнения требований законодательства в области охраны окружающей среды ООО «Юбилейный». В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут выявлен сброс производственных и хозбытовых сточных вод от мясоперерабатывающего комплекса ООО «Юбилейное» по внутриплощадочной подземной системе канализации на почву на удалении 200 метров от забора в юго-западном направлении, далее по склону рельефа местности производственные и хозбытовые сточные воды (через водоохранную зону и прибрежную защитную полосу) сбрасываются в реку Нуя без очистки. Сбрасываемые на почву сточные воды имеют красно- коричневый цвет. В местах, где протекали и протекают сточные воды, отсутствует растительный покров. Решения о представлении водного объекта в пользование для сброса сточных и (или) дренажных вод и разрешения на сброс вредных (загрязняющих) веществ для мясоперерабатывающего комплекса ООО «Юбилейное», обществом не представлены. Мясоперерабатывающий комплекс ООО «Юбилейное», как объект сельскохозяйственного назначения должен иметь очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей, на момент проверки очистные сооружения находятся в стадии строительства, а завод выпускает продукцию, то есть работает. ООО «Юбилейное» сбрасывает производственные и хозбытовые сточные воды от мясоперерабатывающего комплекса без очистки на почву, чем допускает уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления. Площадь испорченной земли составила <данные изъяты> кв. метров, измерение площади произведено с использованием спутникового навигатора GARMIN GPSmar62.
Таким образом, судом установлено, что в ходе проверки, проводимой прокуратурой Чамзинского района Республики Мордовия на предмет исполнения требований законодательства в области охраны окружающей среды ООО «Юбилейное» юридический адрес: <адрес>, указанное общество производит готовые и консервированные продукты из мяса, мяса птицы, мясных субпродуктов. Обществом эксплуатируется мясоперерабатывающий комплекс по убою и переработке птицы, расположенный по адресу: <адрес>. В период с июня 2013 года по ДД.ММ.ГГГГ (дата вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) ООО «Юбилейное» осуществляет сброс производственных и хозбытовых сточных вод из мясоперерабатывающего комплекса по убою и переработке птицы по внутриплощадочной подземной системе канализации на почву без очистки.
Действия ООО «Юбилейное» суд квалифицирует по части 2 статьи 8.6 КоАП Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 9 мая 2005 года № 45-ФЗ, от 22 июня 2007 года № 116-ФЗ) - порча земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельств, препятствующих юридическому лицу - ООО «Юбилейное» соблюдать требования законодательства, не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП Российской Федерации, судом не установлено.
При назначении наказания суд руководствуется следующим.
В соответствии со статьей 3.1 КоАП Российской Федерации административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу частей 1,2 статьи 1.7 КоАП Российской Федерации лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Из материалов дела и в ходе рассмотрения дела установлено, что время совершения правонарушения - с июня 2013 года по август 2014 года. Согласно представленным материалам дела 24 июня 2013 года ООО «Юбилейное» ввело в эксплуатацию следующие объекты: убойный завод, водозаборный узел, водопровод наружный, водопровод внутренний, внутренняя сеть канализации, газопровод, склад гофрокартона. Таким образом, правонарушение совершалось в период действия части 2 статьи 8.6 КоАП Российской Федерации в редакции Федеральных законов от 9 мая 2005 года № 45-ФЗ, от 22 июня 2007 года № 116-ФЗ, от 2 апреля 2014 N 61-ФЗ.
При назначении ООО «Юбилейное» наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.
Учитывая изложенное, суд полагает, что за совершение вышеуказанного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП Российской Федерации, ООО «Юбилейное», необходимо назначить наказание в виде административного штрафа. Учитывая общественную опасность содеянного и то, что ООО «Юбилейное» допуская порчу земель, причиняет вред окружающей среде, суд не находит достаточных оснований для назначения административного штрафа в минимальном размере.
Оснований для прекращения дела в виду малозначительности совершенного правонарушения по статье 2.9 КоАП Российской Федерации суд не усматривает.
Согласно статье 4.5 КоАП Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Юбилейное» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 9 мая 2005 года № 45-ФЗ, от 22 июня 2007 года № 116-ФЗ), и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:
УФК по Республике Мордовия (прокуратура Республики Мордовия), ИНН 1326049148, КПП 132601001, расчетный счет 40101810900000010002 в ГРКЦ НБ РМ Банка России г. Саранск, БИК 048952001, КБК 41511690050056000140, ОКТМО 89 657 000.
Разъяснить, что, согласно статье 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП Российской Федерации.
Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок влечет ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия.
<данные изъяты>
<данные изъяты> Судья О.А. Пыресева