Постановление от 17 октября 2014 года

Материал № 3/10-6/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    п. Цаган Аман 17 октября 2014 года
 
    Судья Юстинского районного суда Республики Калмыкия Теблеев О.Ц.,
 
    при секретаре судебного заседания Бембеевой Б.В.,
 
    с участием прокурора Дорджиева Н.М.,
 
    представителя МО МВД РФ «Яшкульский» Нохашкеева П.А.,
 
    представителя заявителя ОО «ФГРБ РК» Балдашинова В.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общественной организации «Федерация греко-римской борьбы Республики Калмыкия» в порядке ст.125 УПК РФ о признании незаконными действий сотрудников отделения полиции Межмуниципального отдела МВД РФ «Яшкульский» по ограничению доступа и запрету проведения демонтажных работ на участке водопровода Чомпот-Барун, расположенного на территории Юстинского района Республики Калмыкия, незаконным постановления об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное прокурором Юстинского района Республики Калмыкия ДД.ММ.ГГГГ, обязать не препятствовать хозяйственной деятельности общественной организации «Федерация греко-римской борьбы Республики Калмыкия»,
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в суд поступила жалоба Общественной организации «Федерация греко-римской борьбы Республики Калмыкия» в порядке ст.125 УПК РФ о признании незаконными действий сотрудников отделения полиции Межмуниципального отдела МВД РФ «Яшкульский» по ограничению доступа и запрету проведения демонтажных работ на участке водопровода Чомпот-Барун, расположенного на территории Юстинского района Республики Калмыкия, незаконным постановления об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное прокурором Юстинского района Республики Калмыкия ДД.ММ.ГГГГ, обязать не препятствовать хозяйственной деятельности общественной организации «Федерация греко-римской борьбы Республики Калмыкия».
 
    В жалобе указывается, что на основании письма Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия от 22 августа 2014 года БУ РК «Калмыцкое управление водопроводов» вынесен приказ № 28-П от 22 августа 2014 года о передаче Общественной организации «Федерация греко-римской борьбы Республики Калмыкия» (далее по тексту – ОО «ФГРБ РК») списанного участка водопровода Чомпот-Барун, расположенного на территории Юстинского района Республики Калмыкия. 25 августа 2014 года составлен акт приема-передачи списанного основного средства между БУ РК «Калмыцкое управление водопроводов» и ОО «ФГРБ РК» о безвозмездной передаче списанного основного объекта 000000000000105 (основные средства) СГВ Юстинский район 820 мм. 2 участка протяженностью 5 км. и 3 км. 1986 года. Указанные документы дают законное право ОО «ФГРБ РК» на проведение демонтажа указанного участка водопровода Чомпот-Барун Юстинского района Республики Калмыкия.
 
    30 августа 2014 года оперуполномоченным ГЭБ и ПК Межмуниципального отдела МВД РФ «Яшкульский» Утеповым Х.А. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием в действиях президента ОО «ФГРБ РК» Балдашинова В.Л. состава преступления.
 
    06 сентября 2014 года и.о. прокурора Юстинского района Республики Калмыкия Бакаевой С.М. вынесено постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 30 августа 2014 года.
 
    18 сентября 2014 года оперуполномоченным ГЭБ и ПК Межмуниципального отдела МВД РФ «Яшкульский» Нохашкеевым А.П. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием в действиях президента ОО «ФГРБ РК» Балдашинова В.Л. и вице-президента Шарапова В.И. состава преступления.
 
    23 сентября 2014 года прокурором Юстинского района Республики Калмыкия Дорджиевым Н.М. вынесено постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 18 сентября 2014 года.
 
    Указанные материалы доследственных проверок были основаны на рапортах участкового уполномоченного полиции Ходжаева Б.Л. от 15 и 26 июня 2014 года, телефонного сообщения прокурора Юстинского района Республики Калмыкия Дорджиева Н.М. от 26 июня 2014 года, рапорте участкового уполномоченного полиции Аджиглаева В.В. от 07 сентября 2014 года по факту демонтажа труб на участке Чомпот-Барун Юстинского района Республики Калмыкия.
 
    В результате проводимых неоднократных проверок ОО «ФГРБ РК» с июня 2014 года по настоящее время не может провести работы по демонтажу труб. ОО «ФГРБ РК» неоднократно представлялись все необходимые документы в рамках материалов проверки для проведения указанных работ. Однако, правоохранительные органы обязывают ОО «ФГРБ РК» не проводить работы на объекте Чомпот-Барун в устной форме, никаких предписаний официального характера им не представлялось.
 
    Просит суд признать незаконными действия сотрудников отделения полиции Межмуниципального отдела МВД РФ «Яшкульский» по ограничению доступа и запрету проведения демонтажных работ на участке водопровода Чомпот-Барун, расположенного на территории Юстинского района Республики Калмыкия, незаконным постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное прокурором Юстинского района Республики Калмыкия 23 сентября 2014 года, и обязать не препятствовать хозяйственной деятельности общественной организации «Федерация греко-римской борьбы Республики Калмыкия».
 
    В судебном заседании президент ОО «ФГРБ РК» Балдашинов В.Л. заявленные требования поддержал в полном объёме, пояснив, что на данный момент у ОО «ФГРБ РК» имеются все необходимые документы для демонтажа водопроводных труб в установленном порядке.
 
    Прокурор Дорджиев М.Н. просил в удовлетворении жалобы отказать, указав на законность и обоснованность обжалуемого постановления, считает доводы жалобы необоснованными. Суду пояснил, что демонтаж водопроводных труб незаконен, так как собственником труб является Республика Калмыкия, никто ОО «ФГРБ РК» данное имущество не передавал, никаких документов, свидетельствующих о праве собственности ОО «ФГРБ РК» на спорное не имущество, не представлено.
 
    Оперуполномоченный БЭП и КП МО МВД РФ «Яшкульский» Нохашкеев П.А. просил в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что у ОО «ФГРБ РК» не имеется законных оснований на демонтаж водопроводных труб на участке Чомпот-Барун. БУ РК «Калмыцкое управление водопроводов» не имело права передавать трубы ОО «ФГРБ РК», поскольку имущество не списано. Проверка проведена в полном объёме, в ближайшее время материал будет передан в Следственный комитет РФ для дальнейшей проверки, поскольку имеются сведения о том, что Балдашинов В.Л. является депутатом Народного хурала Республики Калмыкия.
 
    Выслушав доводы сторон, мнение прокурора, суд считает, что заявленные требования подлежащим частично удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании ч.3 ст.29 УПК РФ суд правомочен в ходе досудебного производства, рассматривать жалобы на действия (бездействие) и решения прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя в случаях и порядке, которые предусмотрены статьей 125 УПК РФ.
 
    Согласно ч.1 ст.125 УПК РФ постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования.
 
    Суд на основе имеющихся данных и дополнительно представленных материалов проверяет законность решений и действий (бездействия) должностных лиц, указанных в части 1 статьи 125 УПК РФ, касающихся заявленных требований граждан об устранении допущенных нарушений, ущемляющих их права и свободы.
 
    В судебном заседании установлено, что 20 апреля 2014 года ОО «ФГРБ РК» обратилось с письмом в администрацию главы Республики Калмыкия о предоставлении участка водопровода со стальными трубами диаметром 850 мм. на участке водопровода Чомпот-Барун Юстинского района Республики Калмыкия, в целях ремонта помещений в спортивном зале Калмыцкого государственного технолого-экономического колледжа.
 
    11 июня 2014 года администрацией Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия вынесено распоряжение № 92-р во исполнение распоряжения Правительства Республики Калмыкия № 123 от 12 мая 2014 года, дающее разрешение на демонтаж участка водопровода «Чомпот-Барун» Юстинского района Республики Калмыкия.
 
    Распоряжением администрации Юстинского РМО РК № 93-р от 11 июня 2014 года Юстинский групповой водопровод передан ООО «ПромСервис» для демонтажа и реализации.
 
    Согласно договору купли-продажи от 20 июня 2014 года ООО «ПромСервис» реализовало вице-президенту ОО «ФГРБ РК» Шарапову В.И. участок Юстинского группового водопровода.
 
    Приказом № 28-П от 22 августа 2014 года БУ РК «Калмыцкое управление водопроводов» передало Общественной организации «Федерация греко-римской борьбы Республики Калмыкия» списанный участок водовода Чомпот-Барун (диаметром 820 мм.), расположенного на территории Юстинского района Республики Калмыкия, о чем 25 августа 2014 года составлен акт приема-передачи списанного основного средства.
 
    Таким образом, действия ОО «ФГРБ РК» по демонтажу водопроводных труб диаметром 820 мм. на двух участков протяженностью 5 км. и 3 км. являются законными и легитимными.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о незаконности действий сотрудников отделения полиции Межмуниципального отдела МВД РФ «Яшкульский» с местом дислокации п. Цаган Аман по ограничению доступа и запрету проведения демонтажных работ на участке водопровода Чомпот-Барун, расположенного на территории Юстинского района Республики Калмыкия.
 
    Обсуждая вопрос о законности постановления об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, суд пришел к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 18 сентября 2014 года оперуполномоченный ГЭБ и ПК МО МВД РФ «Яшкульский» Нохашкеев П.А. в ходе проверки сообщения участкового уполномоченного отделения полиции МО МВД РФ «Яшкульский» Ходжаева Б.Л. о демонтаже трубопровода не установил признаков состава преступления в действиях Балдашинова В.Л. и Шарапова В.И.
 
    Постановлением от 23 сентября 2014 года прокурор Юстинского района Республики Калмыкия отменил постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 18 сентября 2014 года. Прокурором указывается, что изучение материала проверки показало, что проверка проведена неполно, указания надзирающего прокурора не исполнены, подтверждающие законность демонтажа водопроводной трубы в степной зоне в 5 км. от п. Чомпот Юстинского района Республики Калмыкия в период с 15 июня по 22 августа 2014 года документы в полном объёме не установлены и не приобщены, в связи с чем решение является необоснованным и подлежит отмене ввиду неполноты проверки.
 
    Жалоба на постановление прокурора от 23 сентября 2014 года подана ОО «ФГРБ РК». Вместе с тем ОО «ФГРБ РК» не является участником уголовного судопроизводства, поскольку оспариваемое постановление не затрагивает его конституционные права и интересы. Следовательно, по данной жалобе не подлежит проверки законность и обоснованность постановления прокурора.
 
    Требования заявителя об обязании не препятствовать хозяйственной деятельности ОО «ФГРБ РК» суд находит необоснованным и неподлежащим рассмотрению в порядке ст. 125 УПК РФ. Заявителем не указано лицо, чьи действия препятствующее его хозяйственной деятельности и нарушают конституционные права и свободы, не приведено доказательств в обоснование своих требований. Таким образом, требование заявителя в этой части подлежит отказу в удовлетворении.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает, что доводы жалобы заявителя являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.125 УПК РФ,
 
постановил:
 
    Жалобу Общественной организации «Федерация греко-римской борьбы Республики Калмыкия» удовлетворить частично.
 
    Признать незаконными действия сотрудников отделения полиции Межмуниципального отдела МВД РФ «Яшкульский» с местом дислокации п. Цаган Аман по ограничению доступа и запрету проведения демонтажных работ на участке водопровода Чомпот-Барун, расположенного на территории Юстинского района Республики Калмыкия, Общественной организацией «Федерация греко-римская борьбы Республики Калмыкия».
 
    В остальной части жалобу оставить без удовлетворения.
 
    Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня его вынесения через Юстинский районный суд Республики Калмыкия.
 
    Судья О.Ц. Теблеев