Дата принятия: 17 октября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 октября 2014 г. г. Орел
Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Сергунина И.И.,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с ходатайством об административном выдворении за пределы РФ в отношении
Агаев Ф.Г.о. ***, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина ***, холостого, не работающего, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОП № УМВД России по <адрес> обратился в суд с ходатайством об административном выдворении за пределы РФ гражданина *** Агаева Ф.Г.о.
Согласно представленным материалам, гражданин <адрес> Агаев Ф.Г.о. ДД.ММ.ГГГГ пересек границу Российской Федерации - пункт пересечения границы РФ - Суземка.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Агаев Ф.Г. нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания, в нарушение п.2 ст.5 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В ходатайстве поставлен вопрос об административном выдворении указанного лица за пределы РФ.
В судебном заседании Агаев Ф.Г.о. *** в присутствии переводчика Абдурахманова А.А., осуществлявшего синхронный перевод, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ не состоит, проживает по адресу: <адрес>, у ФИО4, с которой состоит в фактических брачных отношениях, имеет с ней совместного ребенка, 2012 года рождения. Второй его ребенок проживает с матерью в <адрес>. Он оказывает ему материальную помощь, интересуется им.
Представитель ОП № УМВД России по <адрес> Пашенков В.Н. в судебном заседании пояснил, что Агаев Ф.Г.о., являющийся гражданином ***, не имеет документов, подтверждающих законность его пребывания на территории РФ, регистрации на территории РФ не имеет, ранее привлекался за нарушение режима пребывания на территории РФ.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 207-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в ***. по адресу: <адрес> (Отдел полиции № УМВД России по <адрес>), был выявлен факт нарушения гражданином <адрес> Агаевым Ф.Г.о. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г.).
Факт совершения Агаевым Ф.Г.о. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., рапортом должностного лица ОП № УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., справкой, из которой видно, что срок его пребывания в РФ, как иностранного гражданина, истек ДД.ММ.ГГГГ г., данные документы, по мнению суда, являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом сам Агаев Ф.Г.о., не признавая совершение административного правонарушения, в суде не отрицал его пребывание с указанного времени на территории РФ в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
При таких обстоятельствах деяние Агаева Ф.Г.о., выразившееся в пребывании на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Агаев Ф.Г.о. проживает без регистрации по адресу: <адрес>, у ФИО4, с которой состоит в фактических брачных отношениях, имеет совместного ребенка, 2012 года рождения.
Из объяснения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Агаев Ф.Г.о. является ее сожителем, она проживает вместе с ним, имеет ребенка, который является сыном Агаева Ф.Г.о.. Агаев Ф.Г.о. занимается содержанием и воспитанием ребенка.
Приведенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, никем не опровергнуты.
В связи с изложенным, суд при назначении наказания не усматривает необходимости в применении к Агаев Ф.Г.о. такой меры ответственности как административное выдворение за пределы Российской Федерации
Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", который был введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №40, при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения части 3 статьи 3.3 КоАП РФ о допустимом сочетании видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации. Кроме того, при применении указанных норм необходимо иметь в виду, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.
При назначении Агаеву Ф.Г.о. административного наказания суд учитывает указанные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) и ст. 4.1 КоАП РФ.
Собранные по делу доказательства указывают на то, что назначение Агаеву Ф.Г.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть назначено.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.
С учетом изложенного, установленных данных о личности Агаева Ф.Г.о., суд в силу ст. 3.3 КоАП РФ полагает необходимым назначить последнему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Агаев Ф.Г.о. *** признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток с момента его получения.
Штраф подлежит уплате на реквизиты – УФК по Орловской области (УМВД по Орловской области) ИНН 5753019056, код ОКАТО 54401000000, счет № 401018101000000100 01 в ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области, БИК 045402001, КБК 18811630000010000140.
Судья Сергунина И.И.
