Дата принятия: 17 октября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 октября 2014 года город Орёл
Судья Северного районного суда г. Орла Баранчиков М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г.Орла дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Украина Якименко П.В., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
17.10.2014 г. в 10 часов 00 минут по адресу: г. Орёл,<адрес>, установлен факт нарушения режима пребывания на территории РФ гражданином Украина Якименко П.В., выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечение установленного срока пребывания на территории РФ (до 13.10.2014 г.).
В судебном заседании Якименко П.В. свою вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Суду пояснил, что у него есть родственники, граждане РФ, проживающие в г. Орле. Поскольку родственники переехали на постоянное место жительство из Сургута в Орел, они купили дом, однако, правоустанавливающие документы на него не готовы, в связи с чем, они не могут его зарегистрировать у себя. Да данному вопросу он неоднократно обращался к УФМС России по Орловской области, однако, его там отправляли из кабинета в кабинет, и вопрос с его регистрацией остался открытым. Кроме того, на территории Украины, он был призван на срочную службу, однако, в связи с военными действиями на Украине, он не хочет проходить служить, поскольку не хочет убивать своих земляков.
Выслушав Якименко П.В., исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.
Согласно пунктам 1 и 2 ст.5 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Вина Якименко П.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается содержанием протокола об административном правонарушении серии № от 17.10.2014 года, содержанием Досье «Мигрант – 1» на Якименко П.В., а так же объяснениями данными при составлении протокола об административном правонарушении и в ходе судебного заседания.
Признательные показания Якименко П.В. принимаю во внимание, поскольку они последовательны и согласуются с материалами дела. По убеждению суда исследованные судом письменные доказательства получены с соблюдением норм действующего законодательства и в совокупности с показаниями Якименко П.В. объективно подтверждают его вину в совершении административного правонарушения.
Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в деле доказательства, позицию Якименко П.В., прихожу к выводу о наличии в действиях гражданина Украина Якименко П.В. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
При назначении Якименко П.В. административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Совершенное Якименко П.В. административное правонарушение посягает на режим пребывания иностранных граждан на территории РФ.
Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность Якименко П.В. в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние в содеянном; и в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ – признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Якименко П.В. в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, в ходе судебного заседания не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.29.7 КоАП РФ, и для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст.29.7 КоАП РФ, не установлено.
В судебном заседании установлено, что Якименко П.В. фактически проживает на территории Российской Федерации длительное время. Все его ближайшие и дальние родственники также проживают на территории РФ в Орловской области. Кроме того, Украине ведутся военные действия, в связи с чем, вернутся он не может.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).
Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации Якименко П.В. проживает у родственников. На территорию Украины он вернуться не может, так как там ведутся военные действия.
С учетом приведенных выше сведений о личности Якименко П.В. и обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение Якименко П.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, полагаю возможным не назначать Якименко П.В. дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь п.9 ст.6 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, ст.ст. 18.8, 27.19, 29.10, КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Якименко П.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г.Орла в течение 10 суток со дня его получения.
Судья Баранчиков М.Н.
Штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Орловской области (Управление Федеральной миграционной службы по Орловской области); ИНН 5752038352; номер счета получателя 40101810100000010001; БИК 045402001; КПП 575401001; код ОКТМО 54701000; код бюджетной классификации 19211640000016020140; Орловское отделение банка.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в Северный районный суд города Орла.
