Дата принятия: 17 марта 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ г. Калининград
Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда
Гусельникова Л.А.
с участием помощника прокурора Ленинградского района г. Калининграда
Блинцовой Т.В.,
заявителя Мельникова В.В.,
при секретаре Примаке М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мельникова В.В. в порядке ст. 125 УПК РФ на бездействие дознавателя ОП № УМВД России по г. Калининграду ФИО4 и руководителя ОП № УМВД России по г. Калининграду,
У С Т А Н О В И Л:
Мельников В.В. обратился в суд с жалобой в порядке ст. 125 УПК РФ на бездействие дознавателя ОП № УМВД России по г. Калининграду ФИО4, выразившееся в не направлении ему сведений о результатах проверки, и на бездействие руководителя ОП № УМВД России по г. Калининграду, выразившееся в неисполнении постановления суда от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих доводов Мельников В.В. указал, что с ДД.ММ.ГГГГ в ОП № УМВД России по г. Калининград находится материал по факту совершения мошеннических действий ОАО «<данные изъяты>» в помещении банка в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ материал был возвращен прокуратурой Ленинградского района г. Калининграда дознавателю ФИО4 для проведения проверки. Однако, до настоящего времени он (Мельников В.В.) не уведомлен о результатах проверки, что ограничивает его конституционное право на доступ к правосудию. Постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ на руководителя ОП № возложена обязанность устранить нарушение закона, однако его (Мельникова В.В.) до сих пор не опросили, документы не истребовали. Такое бездействие затрудняет реализацию права гражданина на защиту от преступления.
В судебном заседании Мельников В.В. просил прекратить производство по жалобе в части признания незаконным бездействия дознавателя ФИО4, поскольку он получил уведомление о вынесенном решении по его заявлению. Бездействие руководителя ОП № УМВД России по г. Калининграду, выразившееся в не исполнении постановления суда от ДД.ММ.ГГГГ, Мельников В.В. просил признать незаконным по основания, указанным в жалобе.
Руководитель ОП № УМВД России по г. Калининграду и старший участковый уполномоченный полиции ОП № ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
Помощник прокурора Ленинградского района г. Калининграда Блинцова Т.В. просила прекратить производство по жалобе в части признания незаконным бездействия дознавателя ФИО4, в связи с отказом Мельникова В.В. от этих требований, и удовлетворить жалобу Мельникова В.В. в части признания незаконным бездействия руководителя ОП № УМВД России по г. Калининграду, в связи с неисполнением судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав мнения участников судебного заседания, исследовав отказной материал №, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 125 ч. 1 УПК РФ постановления дознавателя и следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОП № УМВД России по г. Калининграду поступило обращение Мельникова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее сообщение о совершении в отношении него мошеннических действий посредством заключения от его имени договора о предоставлении овердрафта с ОАО «<данные изъяты>».
По результатам рассмотрения данного заявления старшим участковым уполномоченным полиции ОП № УМВД России по г. Калининграду ФИО4 неоднократно принимались решения об отказе в возбуждении уголовного дела, которые отменялись заместителем прокурора Ленинградского района г. Калининграда как необоснованные в связи с неполнотой проведенной проверки.
Вступившим в законную силу постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ было признано незаконным бездействие старшего участкового уполномоченного полиции ОП № УМВД России по г. Калининграду ФИО4 при проведении проверки по сообщению Мельникова В.В. о преступлении.
ДД.ММ.ГГГГ старший участковый уполномоченный ОП № УМВД России по Калининградской области ФИО4, не выполнив обязательные указания прокурора, изложенные в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и постановлении суда от ДД.ММ.ГГГГ, в очередной раз вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора Ленинградского района г. Калининграда ФИО6, рассмотрев ОМ № отменил постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ и возвратил материалы для дополнительной проверки по тем основаниям, что проверка проведена неполно, собранных материалов недостаточно для принятия окончательного решения и не выполнены указания прокурора от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ было признано незаконным бездействие старшего участкового уполномоченного ОП № УМВД России по Калининградской области ФИО4, выразившееся в неисполнении постановления Ленинградского районного суда г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ и невыполнении обязательных указаний прокурора Ленинградского района г. Калининграда, и на руководителя ОП № УМВД России по г. Калининграду возложена обязанность устранить допущенное нарушение.
В соответствии со ст. 37 УПК РФ прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия (ч. 1). В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен отменять незаконные или необоснованные постановления дознавателя в порядке, установленном настоящим Кодексом (ч. 2 п. 6).
Статья 41 ч. 4 УПК РФ предусматривает, что указания прокурора, данные в соответствии с настоящим Кодексом, обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания прокурора вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 40 УПК РФ к органам дознания относятся органы внутренних дел Российской Федерации, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 УПК РФ полномочия органа дознания, предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 40 УПК РФ, возлагаются на дознавателя начальником органа дознания.
Согласно ст. 5 п. 17 УПК РФ начальник органа дознания - должностное лицо органа дознания, в том числе заместитель начальника органа дознания, уполномоченное давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действий, осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом;
ДД.ММ.ГГГГ участковый уполномоченный ОП № УМВД России по Калининградской области ФИО7, не выполнив обязательные указания прокурора и вступившее в законную силу постановление суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ст. 159 ч. 1 УК РФ, на основании ст. 24 ч. 1 п. 1 УПК РФ.
Указанное постановление, как и постановления дознавателя от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, утвердил заместитель начальника ОП № УМВД России по г. Калининграду ФИО8, не удостоверившись в том, что надлежащая проверка по материалу дознавателем не проведена.
ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора Ленинградского района г. Калининграда ФИО6 в очередной раз отменил постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ и возвратил материалы для дополнительной проверки.
Учитывая, что с момента поступления заявления Мельникова В.В. в ОП № УМВД России по г. Калининграду прошло более полугода и, учитывая объем произведенных за данный период времени проверочных мероприятий, судья приходит к выводу о том, что заместителем начальника ОП № УМВД России по г. Калининграду ФИО8 было допущено незаконное бездействие, выразившееся в не проведении необходимой проверки сведений, изложенных в заявлении, в длительном не выполнении обязательных для исполнения письменных указаний заместителя прокурора Ленинградского района г. Калининграда и судебного решения, вступившего в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 125 УПК РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Прекратить производство по жалобе Мельникова В.В. в части признания незаконным бездействия дознавателя ОП № УМВД России по г. Калининграду ФИО4, выразившееся в не направлении ему сведений о результатах проверки, в связи с отказом от этих требования.
Признать незаконным бездействие заместителя начальника ОП № УМВД России по г. Калининграду ФИО8, выразившееся в неисполнении вступившего в законную силу постановления Ленинградского районного суда г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня его вынесения, а Мельниковым В.В., отбывающим наказание по приговору суда в местах лишения свободы, в тот же срок со дня вручения ему копии постановления.
Постановление изготовлено в совещательной комнате.
Судья Л.А. Гусельникова
