Дата принятия: 17 марта 2014г.
Дело № 5-110/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новокузнецк 17 марта 2014 года
Судья Кузнецкого районного суда ... Федосенко В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Транс - Ойл»,
УСТАНОВИЛ:
При проведении административного расследования с ... по ... в отношении ООО «ТД «Транс-Ойл» г. Новокузнецк, ..., выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: в ООО «ТД «Транс-Ойл» отсутствуетПрограмма производственного контроля и не проводитсяпроизводственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что является нарушением п. 2.1., 2.6. СП ... «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», то есть, допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП).
В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... – главный специалист эксперт Шулыгин С.В., действующий на основании доверенности, настаивал на привлечении ООО «ТД «Транс-Ойл» к административной ответственности за нарушения, указанные в протоколе, полагает, что представленными материалами вина ООО «ТД «Транс-Ойл»в правонарушении, предусмотреннымст.6.3 КоАП доказана.
В судебном заседании Дрикер Е.М., действующая на основании доверенности ... от ... года в защиту интересов юридического лица - ООО «ТД «Транс-Ойл» - вину в совершенном правонарушении – отсутствии программы производственного контроля, не проведении производственного контроля - признала. Пояснила, что в настоящее время в штат организации принят специалист – эколог, нарушение устраняется.
Выслушав представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... – главного специалиста - эксперта Шулыгина С.В., действующую в защиту интересов юридического лица ООО «ТД «Транс-Ойл» - Дрикер Е.М., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо ООО «ТД «Транс-Ойл» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 40 "О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.
Судом установлено, что в южной части Кузнецкого районагорода Новокузнецка по ..., расположен перегрузочный пункт светлых нефтепродуктов филиал ООО «ТД «Транс-Ойл». Между тем согласно п. 2.2. устава целями и предметом деятельности ООО «ТД «Транс-Ойл» является деятельность автомобильного грузового транспорта, деятельность автомобильного грузового специализированного транспорта, деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта, оптовая и розничная торговля моторным топливом, прочим жидким и газообразным топливом.
Основанием для проведения административного расследования явилось заявление Ишимцевой Г.В., которая жалуется на производственную деятельность нефтебазы (склада) ГСМ по ..., которая сопровождается выделением в атмосферу паров ГСМ, что угрожает здоровью жителей поселка, возможно нарушаются требования СанПиН ... «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СанПиН ... «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Новая редакция с изменениями ... (...), изменениями ... (СанПиН ...); изменениями ... (СанПиИ ... «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».
... Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Торговый дом «Транс-Ойл» по ст. 6.3, КоАП.
На основании определения главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... Шулыгина С.В. от ... у ООО «Трговый дом «Транс-Ойл» истребованы документы, в том числе и программа производственного контроля.
Согласно протокола осмотра от ..., в ходе осмотра документов установлено, что в ООО « Торговый дом «Транс-Ойл» отсутствует программа производственного контроля и не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.
... главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... Шулыгиным С.В. составлен протокол ... об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП в отношении ООО «ТД «Транс-Ойл».
Протокол ... по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица от ... составлен уполномоченным на то лицом с соблюдением норм и требований КоАП, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нём нарушений у суда нет оснований.
Вина ООО «ТД «Транс-Ойл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании и являющимися допустимыми и достаточными доказательствами, в том числе протоколом ... по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица от ..., протоколом осмотра от ..., показаниями Дрикер Е.М. в судебном заседании.
Оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства, суд считает, что ООО «ТД «Транс-Ойл» нарушило требования ... «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», то есть ООО «ТД «Транс-Ойл» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП.
В соответствии с п. 2.1 СП ... «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемических профилактических) мероприятий (далее производственный контроль)проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии с п. 2.6 СП ... «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - программа (план)производственного контролясоставляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящихсанитарных правилбез ограничения срока действия.Необходимые изменения, дополнения в программу (план)производственного контролявносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.
Статья 6.3 КоАП предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Учитывая изложенное, суд квалифицирует действия ООО «ТД «Транс-Ойл» по статье 6.3 КоАП.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, признание вины, а также то, что в настоящее время ООО «ТД «Транс-Ойл» приняты меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, указанных в протоколе об административном правонарушении.
Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности суд не усматривает, так как считает, что выявленные нарушения не создают непосредственной угрозы безопасности жизни и здоровья людей, возникновению техногенной аварии и т.д.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что отсутствуют сведения о том, что ранее юридическое лицо не привлекалась к административной ответственности, суд приходит ко мнению о возможности не назначать наказание в виде приостановления деятельности, поскольку применения данного наказания считает не целесообразным, считает возможным применить минимально возможное административное наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.
С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Транс - Ойл», ..., ..., расположенное по адресу: ... – Алтайск, ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Транс - Ойл» по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Штраф перечислить по реквизитам: УФК по ... (Управление Роспотребнадзора по ...), счет ..., ИНН ..., КПП ..., ОКПО ..., ОГРН ..., ГРКЦ ГУ Банка России по КО, г. Кемерово, КБК ....
Постановление может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья: В.А. Федосенко
