Постановление от 17 марта 2014 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Алапаевск                                    17 марта 2014 года
 
 
    Судья Алапаевского городского суда Карабатова О.С.,
 
    при секретаре Павловой Я.А.,
 
    с участием Жолобова А.А.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.3 и ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
 
        Жолобова А. А.овича, <данные изъяты>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах на основании обращения гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к условиям питания детей в МОУ «Деевская средняя общеобразовательная школа» проведено административное расследование, по итогам которого в отношении директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Деевская средняя общеобразовательная школа» Жолобова А.А. составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 6.6 и 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В ходе проведения административного расследования сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 час. 30 мин. до 12 час. 30 мин. в МОУ «Деевская СОШ», расположенной по <адрес> директором МОУ «Деевская СОШ» Жолобовым А.А. не исполняется законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которое выразилось в нарушении ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 18.3 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», а именно: в соответствии с национальным календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям не организованы профилактические прививки против вирусного гепатита у ФИО1 и ФИО2
 
    В судебном заседании Жолобов А.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал, указав, что им как руководителем предпринимаются все необходимые меры для устранения выявленных нарушений.
 
    Нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства директором МОУ «Деевская средняя общеобразовательная школа» Жолобовым А.А. подтверждается также и письменными материалами административного дела.
 
    Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по городу Алапаевск, Алапаевскому, Артемовскому и Режевскому районам, начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах на основании обращения гражданина о нарушении санитарно -эпидемиологических требованиям к условиям питания детей в МОУ «Деевская СОШ» по факту несоблюдения технологии приготовления блюд, выхода блюд, не соответствующих норме, отсутствии меню, посещения сотрудниками столовой туалета в спецодежде, возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 6.6 и 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В этот же день вынесены определения о назначении экспертизы на предмет соблюдения МОУ «Деевская СОШ» требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    Наличие указанного нарушения подтверждено заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ и отражено в протоколе об административном нарушении, составленном ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, в присутствии Жолобова А.А., с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Оснований подвергать сомнению, предоставленные суду документы службой Роспотребнадзора в обосновании виновности Жолобова А.А., у суда не имеется.
 
    Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством
 
    выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    В силу п. 18.3 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»: в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям обязательными являются прививки против туберкулеза, дифтерии, коклюша, столбняка, полиомиелита, кори, эпидемического паротита, краснухи и гепатита В. Вакцинация по эпидемическим показаниям проводится в отношении гриппа, чумы, холеры, сибирской язвы, бешенства, бруцеллеза, туляремии, брюшного тифа, лихорадки Ку, лептоспироза, клещевого энцефалита, гепатита А, желтой лихорадки, менингококковой инфекции. Необходимость проведения вакцинации в отношении других инфекционных болезней определяется федеральным органом исполнительной власти по здравоохранению.
 
    Данные требования директором МОУ «Деевская СОШ» Жолобовым А.А. не выполнены, поскольку в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям не организованы профилактические прививки против вирусного гепатита у заведующей столовой ФИО1 и кухонного работника столовой ФИО2
 
    Изложенное свидетельствует о совершении директором МОУ «Деевская СОШ» Жолобовым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.
 
    Согласно части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Таким образом, должностное лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина, выразившиеся в неисполнении или ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей.
 
    Согласно распоряжению и.о. главы Администрации МО Алапаевское № от ДД.ММ.ГГГГ Жолобов А.А. с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность директора МОУ «Деевская СОШ».
 
    В соответствии с должностной инструкцией директора МОУ «Деевская СОШ» на Жолобова А.А. возложена обязанность по выполнению норм санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    Таким образом, Жолобовым А.А. не были выполнены надлежащим образом возложенные на него должностные обязанности.
 
    Определяя размер наказания, судья учитывает положения ст.ст. 4.1, 4.2, 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе совершение правонарушений впервые, признание вины, наличие на иждивении двоих малолетних детей, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
    С учетом всех обстоятельств установленных по делу, принимая во внимание характер правонарушения, суд считает необходимым назначить Жолобову А.А. по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде штрафа.
 
    Вместе с тем, по делу установлено, что сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и <адрес>х Жолобов А.А. также обвинялся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которое помимо установленных судом обстоятельств, по мнению должностных лиц, выразилось в том, что в указанный период времени Жолобов А.А., являясь директором МОУ «Деевская СОШ», допустил нарушения п.п. 5.21, 5.22 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», а именно: в школьной столовой для уборки каждой группы помещений отсутствует отдельный промаркированный уборочный инвентарь; для хранения уборочного инвентаря отсутствует отдельное помещение. Уборочный инвентарь хранится в овощном цехе рядом с овощами и фруктами. Данные действия Жолобова А.А. были квалифицированы по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Кроме того, в отношении Жолобова А.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основанием для составления данного протокола послужило то, что Жолобов А.А. в школьной столовой допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, в том числе при приготовлении пищи её хранении и реализации населению, которые выразились в несоблюдении п.п. 7.11, 7.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 4.12, 4.14, 5.13, 5.21, 5.22, 6.8, 6.24, 6.25 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», а именно: не соблюдаются правила товарного соседства: в одном холодильнике, на одной полке хранится ведро с сельдью, капуста, а также же колбаса; в холодильных камерах для хранения продуктов отсутствуют стеллажи, легко поддающиеся мойке; допускается к использованию посуда с отбитыми краями и трещинами, а также с поврежденной эмалью. Разделочные доски для мяса и овощей с трещинами и зазорами; складские помещения не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, имеющиеся термометры в неисправном состоянии; допускается хранение столовых приборов россыпью, отсутствуют кассеты для хранения столовых приборов; в учреждении отсутствуют горячие завтраки; в обеденном зале отсутствует меню утвержденное руководителем образовательного учреждения, в котором должны указываться сведения об объемах блюд и названиях кулинарных изделий; допускается к использованию запрещенные продукты: майонез, желудки цыплят.
 
    В соответствии со ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
    В силу ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Однако с доводами должностных лиц Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах о нарушении Жолобовым А.А. указанных нарушения санитарно- эпидемиологических требований суд согласиться не может по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Как следует из предоставленных материалов, Жолобов А.А., являясь руководителем МОУ «Деевская СОШ», в целях обеспечения контроля над организацией питания обучающихся организовал обеспечение соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в учреждении путем назначения ответственной за организацию питания обучающихся заведующей школьной столовой ФИО1, которая в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ должна осуществлять постоянный контроль за организацией и качеством питания обучающихся и организацией приема пищи в соответствии с СанПиН, санитарным состоянием пищеблока, осуществлять проверки качества сырой и готовой продукции, поступающей на пищеблок, условий их хранения, соблюдения сроков реализации, норм вложения и технологии приготовления пищи, норм раздачи готовой продукции.
 
    Кроме того, должностной инструкцией на заведующую столовой возложены обязанности осуществлять контроль за качеством приготовления пищи и санитарно-гигиеническим состоянием производственных и обслуживающих помещений, осуществлять и контролировать процесс горячего питания участников образовательного процесса, обеспечивать высокое качество приготовления пищи и высокой культуры обслуживания участников образовательного процесса, вести учет и отчетность школьной столовой.
 
    В отношении заведующей столовой ФИО1 должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах за нарушение аналогичных выявленных санитарно-эпидемиологических требований составлены протоколы по ст.ст. 6.6 и 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, в действиях Жолобова А.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с чем дело в этой части подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Кроме того, не доказана вина и в совершении правонарушения, квалифицированного по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части указанных нарушений - п.п. 5.21, 5.22 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», в связи с чем указанные нарушения подлежат исключению из обвинения. При этом, как установлено судом, вина Жолобова А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части нарушения п. 18.3 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» доказана и сомнений не вызывает.
 
        Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Жолобова Алексея Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жолобова А.А. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН 6670083677, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65728000, номер счета получателя платежа: 40101810500000010010, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, код бюджетной классификации 14111628000016000140.
 
    Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в суд по адресу (г.Алапаевск, ул.Бр.Серебряковых, 16, 3 этаж, каб. №22).
 
    В случае неуплаты штрафа и не предоставления в суд документов подтверждающих его уплату в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                     О.С.Карабатова