Дата принятия: 17 июня 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Ростов-на-Дону 17 июня 2014 года
Судья Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону Саркисян В.С., с участием помощника Волго-Донского транспортного прокурора СДБ представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Ткаченко Е.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Железнодорожного районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица – ОЦО расположенного по адресу <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Заместителем Волго-Донского транспортного прокурора КПТ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ОЦО ответственность за которое предусмотрена ст. 9.2 Кодекса РФ об АП.
Согласно проведенной проверки исполнения ОЦО законодательства о техническом регулировании, а также законодательства о безопасности объектов морского транспорта, Волго-Донской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения, допущенные указанным обществом при эксплуатации причального сооружения, расположенного в <адрес>
Так, в соответствии со ст. 1 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации регулирует отношения, возникающие из торгового мореплавания. Отношения, возникающие из торгового мореплавания, регулируются также издаваемыми в соответствии с Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации другими Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Согласно п. 1 ч.1 ст.16 Федерального закона «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» операторы морских терминалов и иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов.
В силу п.1 ст. 9 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ до вступления в силу технического регламента, принятого международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, технический регламент может быть принят Федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. В соответствии с требованиями ст.18 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ в целях удостоверения соответствия процессов эксплуатации объектов техническим регламентам,
стандартам, сводам правил, условиям договоров осуществляется подтверждение соответствия.
Согласно п. 1,3 ст. 20 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.
Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.
В силу п.1 ст. 23 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 620 утвержден и введен в действие «Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта», который применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов технического регулирования, от опасностей, источником которых может стать деятельность морского транспорта и связанная с ним инфраструктура.
В соответствии с требованиями п. 2, п.п. «в» п. 5 «Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта» действие технического регламента распространяется на объекты технического регулирования и связанные с требованиями к объектам технического регулирования процессы проектирования (включая изыскания для строительства), строительства, эксплуатации (включая вывод из эксплуатации и ремонт) и утилизации объектов технического регулирования. К объектам технического регулиролания относятся объекты инфраструктуры морского транспорта, включающие причалы и рейдовые перегрузочные комплексы.
В силу п. 186 «Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта», техническая эксплуатация объекта инфраструктуры морского транспорта должна обеспечивать безопасные условия для плавания, швартовки, стоянки и обработки судов, безопасность, сохранность и повышение долговечности объекта инфраструктуры морского транспорта при его взаимодействии с судами. «Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта», определяет понятие причального сооружения как устройство или гидротехническое сооружение для швартовки судов.
Согласно требованиям п. 240 «Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта», объекты морского транспорта подлежат оценке и подтверждению соответствия требованиям технического регламента.
В соответствии с п. 223 «Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта», для сохранения и восстановления технических и эксплуатационных характеристик объекта инфраструктуры морского транспорта, подвергшегося физическому износу в процессе его технической эксплуатации, следует планировать и реализовывать ремонтные работы. Согласно п. 224, п. 230 «Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта», планирование ремонтных работ следует осуществлять на основе материалов технического надзора, осуществляемого эксплуатирующей организацией и аккредитованньм испытательным центром. После приемки работ, связанных с реконструкцией объекта инфраструктуры морского транспорта, или работ, позволяющих значительно изменить режим эксплуатации этого объекта, производится внеочередное обследование сооружения аккредитованным испытательным центром и эксплуатирующая организация на основе проведенного обследования разрабатывает декларацию соответствия.
В силу п.5 ст. 24 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ форма декларации о соответствии утверждается Федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25.11.2011 № 600-ст, утвержден и введен в действие № «Портовые гидротехнические сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», приложением «Ж» которого, установлена единая форма декларации соответствия портового гидротехнического сооружения.
Также в соответствии с п.6 ст.24 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ оформленная заявителем в соответствии с пунктом 5 статьи 24 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ декларация о соответствии подлежит регистрации в электронной форме в едином реестре деклараций о соответствии в уведомительном порядке в течение трех дней со дня ее принятия. Ведение единого реестра деклараций о соответствии осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации. Порядок формирования и ведения единого реестра деклараций о соответствии и порядок регистрации деклараций о соответствии устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 21 февраля 2012 г. № 76, утвержден и введен в действие «Порядок регистрации деклараций о соответствии», согласно п. 2, п. 4 которого декларация о соответствии регистрируется в электронной форме в едином реестре посредством внесения сведений о принятых и зарегистрированных декларациях о соответствии, о приостановлении, возобновлении или прекращении их действия. Декларация о соответствии, оформленная по установленной форме, направляется на регистрацию по выбору заявителя либо в орган по сертификации, либо в Федеральную службу по аккредитации. В Федеральную службу по аккредитации декларация о соответствии представляется в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В ходе проверки установлено, что ОЦО эксплуатирует причальное сооружение, расположенное <адрес> которое общество использует для швартовки судов, совершения грузовых операции.
Вместе с тем, ОЦО в нарушении п. п. 1,3 ст. 20, п. 1 ст. 23, п. 6 ст. 20, п. 1 ст. 23, п. 6
Более того, обследование технического состояния причального сооружения осуществляется без привлечения аккредитованной испытательной лаборатории (центра), что не позволяет осуществлять планирование ремонтных работ, в случае если такая необходимость возникает, в нарушении п. 224 «Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта» В соответствии с п. 187, 196 «Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта» каждый объект инфраструктуры морского транспорта должен иметь технический паспорт сооружения и другие предусмотренные законодательством Российской Федерации документы. Для обеспечения безопасной эксплуатации объекта инфраструктуры морского транспорта эксплуатирующая организация разрабатывает справочник допускаемых нагрузок. В тоже время, ОЦО», в нарушении требовании законодательства не имеет технического паспорта причального сооружения, а также не разработало до настоящего времени справочник допускаемых нагрузок.
В судебное заседание представитель юридического лица Ткаченко Е.В. явилась, наличие вышеуказанных нарушений признала, пояснив, что в настоящее время приняты все меры к их полному устранению, что подтвердил документально.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Административная ответственность по ст. 9.2 Кодекса РФ об АП предусмотрена за нарушение требований к обеспечению безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений.
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.05.2014 года, по результатам проверки соблюдения требований к обеспечению безопасности при эксплуатации причального сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены вышеперечисленные нарушения, что подтверждено материалами дела.
Принимая во внимание изложенное, суд признает ОЦО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 Кодекса РФ об АП.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса РФ об АП, не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является то, что на момент рассмотрения дела в суде вышеуказанные нарушения устранены.
С учетом изложенного, а также характера правонарушения суд считает возможным назначить ОЦО наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об АП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – ОЦО расположенное по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.
Назначить ОЦО административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей, который перечислить на следующие реквизиты Южной транспортной прокуратуры:
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток с момента получения копии постановления в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд.
Судья –
